Sun角度：施政一團糟民生三大皆空

【SUN特搜小組報道】港府除了懶理通脹，就連現有的施政也是一團糟，令人失望。特別是與廣大基層市民生活息息相關的三大政策範疇，包括公共交通政策、醫療開支及退休保障安排方面，無不千瘡百孔，急需檢討；惟政府仍然不聞不問，任由基層市民陷於水深火熱之中，弄至民不聊生！專家、學者促請政府亡羊補牢，關顧弱勢社群，否則這個一事無成的「廢柴」政府，遲早被市民唾棄！

通脹肆虐，直接影響廣大市民生活的各個層面。政府高官口講「關注」，實質行動欠奉。就如每日返工、返學必須使用的公共運輸交通系統，踏入新一年，加價申請已是排山倒海而來，勢令市民百上加斤！政府推行的所謂「可加可減」票價調整機制，在通脹環境下完全無法保障市民，過往數年的票價調整結果都是「只加不減」，難怪被關注團體狠批「根本係搵市民笨！」

民間監管公用事業聯委會發言人蔡耀昌說，現行機制的缺點，是「無辦法反映市民嘅承擔能力」，也沒有考慮公司的盈利狀況，一味「死咕咕」按機制行事，即使港鐵去年上半年勁賺六十六億元，今年仍可啟動機制加價，更毋須政府批准！他又批評政府把關不力，「無否決唔合理嘅加價申請」，令基層市民無奈承受加價的惡果。雖然政府有意將交通津貼計劃擴闊至全港十八區，但評審機制則由個人擴大至家庭，反而令部分原本符合資格的申請人喪失資格。蔡耀昌建議政府改善票價調整機制，令政府擁有更大決定權，做好把關工作。

煙稅收益多 戒煙支援奇少

為基層市民提供基本醫療保障的公共醫療系統，更是千瘡百孔，政府卻沒有對症下藥，修補漏洞。眾所周知，吸煙為公共醫療系統帶來龐大負擔，這個結果除了得到世衞證實，香港大學在○二至○四年的一項調查也發現，香港因煙草而引致的總經濟損失，每年高達五十三億元，其中約四十三億元的醫療服務開支，是由公共醫療系統承擔。不過，政府獨沽一味，只懂透過加煙稅一招來禁煙，收效甚微。

研究醫療融資計劃的浸大社會工作系助理教授余偉錦表示，政府早於一九八五年公布的《醫院提供的醫療服務》顧問報告（即史葛報告書）內，曾建議以「用者自付」原則，向煙民收取較高的醫療費用，其後因措施具爭議性而不了了之。

「戒煙之友協會」主席關嘉美醫生說，即時推行這項政策的時機仍未成熟，但希望政府就上述建議諮詢市民意見，藉此提醒煙民：「政府對佢哋已經好容忍，假以時日，如果社會嘅主流意見認同吸煙等同吸食毒品，政府遲早都會行呢條路﹗」

「庫房每年收到嘅煙稅高達三十幾億，但係投放喺戒煙服務嘅開支，少到唔成比例！」全民健康動力主席勞永樂表示，香港有近八十萬名煙民，佔總人口逾一成，「政府嘅煙稅愈抽愈多，應該令人更方便戒煙。」他建議政府提供免費的戒煙服務，例如免費派發戒煙貼，以及在全港十八區增設夜診，方便打工仔在公餘時間到診所，尋求戒煙治療服務。他說：「政府畀多啲錢輔助煙民戒煙，就可以有效紓緩公立醫院嘅負擔！」

強積金敗家 收費高回報低

政府處事求其散漫，在退休保障計劃方面暴露無遺，推行強積金制度至今逾十年，同樣一敗塗地。香港理工大學社會政策研究中心去年曾接受委託，調查港人對強積金制度意見，結果有逾六成人認為制度無法令人「退休無憂」。該中心主任鍾劍華分析說：「市民嘅普遍觀感係基金嘅管理費高昂，但係回報率偏低，賺埋都唔夠蝕，達唔到退休保障政策嘅原意！」

鍾劍華批評政府對強積金基金收費的監管不足，加上強積金受託人的投資限制多多，有待檢討。他指整個制度的最大缺陷是本港目前約有一半人口是沒有強積金戶口，政府應研究「爭取全民退休保障聯席」於二○○四年提出的建議，即設立一項全民退休保障計劃，「如果呢項建議比強積金優勝，就要研究係咪值得推行。」