龍吟大地：外交白皮書避談失土

二○一一年版《中國外交》白皮書，據內地媒體報道，將於年中公開發行。從已披露的資訊看，未來中國的外交還是着重經濟發展，對於中國受到損害的權益，包括失去的領土、島礁和海洋權益，並沒有着重處理。

白皮書認為，過去一年國際金融危機勢頭得到遏制，但影響仍在向縱深方向發展。中國的發展進一步受到各方矚目。機遇前所未有，挑戰也前所未有。北京認為目前國際形勢有五大主要特點：一是世界經濟緩慢復甦，發展問題更加突出；二是國際力量對比繼續向漸趨均衡的方向演進；三是世界經濟治理機制改革取得新的進展；四是國際安全形勢的複雜性更加突出；五是國際思潮的互動交流更趨活躍。

只說好話不說醜話

白皮書強調，堅持外交為國家發展服務的主線，堅定地維護國家主權、安全、發展利益，創造更加有利的外部環境。中國外交將不斷增強「五個意識」：大局意識、憂患意識、機遇意識、統籌意識和服務意識，繼續抓住和用好重要戰略機遇期。同時，還以公共、人文外交為抓手，增加「軟實力」。

相信，看官從這堆枯燥的文字中，看不出所以然。中國外交的難點是甚麼、中國的對策是甚麼，都看不出來。○四年，北京第十次駐外使節會議提出了中國外交的「四個布局」，即「大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞台」，首次明確提出了「領域外交」，即針對全球化引發的各種全球性問題與功能領域，如在金融安全、能源安全、氣候變化等領域，積極參與，不斷增進中國話語權。○九年，第十一次駐外使節會議提出，統籌國內國際兩個大局，要在世界政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。

筆者認為，北京外交方針的表述，基本是「韜光養晦」的思路，整個表述也是「韜光養晦」。事實上，中國當下所面臨的國際大勢是：一、美國要從伊拉克和阿富汗戰場脫身，並重返亞洲。二、在經濟領域，美國利用匯率和貿易壁壘對中國製造麻煩。三、美國利用中國和鄰國領土及各種利益的糾紛，遏制中國。所以，中國的外交應該是很具體的，就是破解這些難題。但北京外交部總是怕人家說中國威脅，不敢點破，只說好話不說醜話。

不能全都留待後人

說實話，美國現在已啃不動中國，但北京在收復失土方面還是束手無策。當中國的固有領土還是被他國佔領，中國還奢談甚麼崛起？而北京的每一代當政者都必須「有所作為」，拿不回藏南的要想拿釣魚島，拿不回釣魚島的也可想南沙，不能全都「留待後人」。自然，收復失土是困難的，因為美國介入，但收復失土與經濟發展只能是同步的。