龍吟大地:地方大躍進 經濟難轉型

當年大躍進給中國造成巨大災難,至今記憶猶新;如今,人們卻發現原來大躍進從未退出江湖。據內地媒體報道,國家發改委主任張平透露,從目前各省份上報的「十二五」經濟指標來看,絕大部分的經濟增速指標都定在百分之十以上,有些甚至翻番。

與此形成鮮明對比的是,中央將明年經濟增長目標設定在百分之八左右;很多專家甚至建議,「十二五」期間GDP指標可設計得更低。顯然,地方又在搞相互攀比、相互吹牛的大躍進,地方政府官員的邏輯其實很簡單:全國目標是百分之八,那麼我這裏一定要高於這個數,否則就落後於全國。不過,這樣一來,中央政府就被置於非常尷尬的境地。全國是地方的綜合,既然絕大部分地方確定的目標高於百分之八,全國的增長目標也就肯定高於百分之八,這就等於宣告中央政府已經失去對經濟的調控能力。尷尬若此,中央政府卻無計可施。

經濟隨時毀於一旦

其實,地方政府大躍進,大搞大幹快上,後果還不僅僅是令中央政府尷尬,更可能令中國經濟轉型的任務再次失敗。眾所周知,過去幾十年,中國經濟雖保持高速增長,但這是一種畸形增長,尤其是收入分配不公、環境污染嚴重、能源消耗過高等問題皆是隨時都能引爆的地雷,嚴重威脅中國未來的發展。如果不能及時、徹底解決,中國經濟隨時毀於一旦。

中國經濟的畸形增長主要來自地方政府的畸形發展觀。這種畸形發展觀的典型體現就是,地方官員一味追求高速增長,追求漂亮數字,而不顧是否健康合理,更不管是否能給百姓帶來幸福。

地方官員的畸形發展觀又源自於中共對官員的畸形選拔機制。這種畸形選拔機制的核心就是數字出幹部,數字出政績。能夠弄出漂亮數字的官員就能飛黃騰達,踏踏實實做事的官員則被冷落一邊。雖然中共高層一直宣稱要改變這種畸形選拔機制,事實上卻毫無變化。地方官員熱衷於高增長、高數字,也就成為正常不過的事情。

要讓百姓得到實惠

推動中國經濟轉型是北京高層確定的最重要目標,「十二五」的主要任務就是推動經濟轉型。經濟轉型的要義在於經濟增長速度不一定要快,但一定要健康、可持續,要讓百姓得到實惠,而不是現在這樣表面看來增長很快,數字很漂亮,老百姓的日子卻愈來愈難過。

很明顯,北京高層對推動經濟轉型的意志十分堅決,但具體事情還要靠地方政府來做。如果地方政府仍只顧追求速度與數字,置中央要求於不顧,那麼中國經濟轉型的任務必將再次失敗。中國喊經濟轉型已喊了十幾年,但至今仍在路上,看不到成功的盡頭,原因皆在於此。

馮海聞