龍吟大地：成立經合會 建立新價值

第六次陳江會落幕，此次的成果不及以往豐盛，象徵兩岸的協商互動已進入更實質、更困難的階段。原本此次會議要宣布成立兩岸經合會，也因牽涉政府單位太廣，大陸需要整合，無法正式宣布成立，但明年一月啟動的ECFA五百多項早收清單將如期生效，不受影響。

經合會的成立，乃由兩岸主管經濟的機構統籌。兩岸將改變透過海基、海協兩會的白手套形式進行直接官方來往，在互動上進入新里程。經合會之成立攸關協議的執行、解釋、協調以及洽談ECFA貿易、服務業等貿易爭端的解決，實為兩岸互動更深入頻密後的必須之舉。

經濟議題 政治意義

但是，民進黨批評經合會的組織是「太上皇組織」，不僅違憲，而且不受議會監督，故堅決反對。由於過去執政黨在兩岸議題上均是強力推動過關，諮詢、宣導、監督不足，引起多方質疑，因此經合會之成立已引起憲政體制的探討。綠營指摘經合會可指導經濟部各項施政方針，掏空行政、立法、司法的權限。兩岸交流，確實面臨了深化的瓶頸。

其實，經合會的成立乃是兩岸關係正面發展的成果，並跳脫過去兩會白手套的形式，建立新的平台，然而，這也依賴台灣內部配套措施到位，才能發揮功用。台灣方面，執政黨希望進入兩岸官方的直接互動，以對等、有尊嚴的方式讓兩岸達致互不否認的地位，接着在國際間獲北京承認中華民國的存在；北京則一意繼續深化兩岸互動，以使官方來往更具效力與效應。因此，在共同需求下，經合會將應運而生，不過，經合會雖是經濟議題，但背後有其政治意義。

經合會的成立可謂兼顧了實際需要及互動創新，它同時建立在過去兩岸互動的模式與架構之上。有人質疑，海基、海協兩會的功能今後還能否繼續發展？是否會被經合會取代？兩岸未來若朝向官方直接互動的趨勢發展，如何在創造新局之際與兩會架構融合銜接，是必須認真思考面對的問題，以免出現民進黨批評的「太上皇組織」指導行政體系。另一方面，經合會的成立，也衍生出陸委會的功能會否因之而式微、淡出？

官方來往 終難避免

兩岸官方來往終難避免，隨着經合會成立，實有更深層次的影響與意義。經過以經貿為主導的互動後，兩岸交往將更困難，問題不僅在北京，更在於台灣方面。政府的運作不能只有單向思維，求功心切，應思考如何在配套調整下，讓兩岸每一項進程更穩健，獲得藍綠支持，形成合情、合理、合法之界線，讓經合會發揮功能。

明年初的第七次陳江會，希望不是空洞的問候，而有更實質的進程。今後兩岸官方的互動模式，將可為兩岸互動建立新的價值觀。