龍吟大地：中美兩軍互打「接觸牌」

中美兩軍在十二月十日進行了第十一次防務磋商，商定美國防長蓋茨訪華行程，也初定解放軍總參謀長陳炳德訪美，並商定二○一二年在北京舉行第十二次防務磋商。由此顯示，中美兩軍未來仍會打「接觸牌」，對於美軍，接觸是改變和影響解放軍的既定政策；而北京經過今年角力，似乎已放棄將停止交流作為制裁牌。

這次中美防務磋商的最大成果是，「會談中，中美雙方就保持朝鮮半島穩定的必要性和確保航行安全的重要性達成了一致」。有專家指，中美在北韓問題和南海主權問題上互相牽制，但雙方均未擺出對決的姿態。

為南北韓局勢摸底

由於朝鮮半島局勢持續緊張，是戰是和，不但關乎半島和平穩定，也對全球局勢產生重大影響。中美實際是朝鮮半島的主宰，美軍有能力主動打擊北韓，而北京對北韓的軍事動作則有一定約束力，故這次兩軍的防務磋商絕不是一般禮節性拜訪，而是某程度上對半島局勢的摸底。

美國國防部副部長弗盧努瓦表示，今次磋商非常重要，是重啟中美軍事關係的一部分，雙方在有分歧的範疇進行「坦誠、直率和富有成效的」交流；北京國防部通報則說，雙方就兩軍關係、中美海上軍事安全問題、國防和軍隊建設有關情況及國際和地區問題進行深入交流和討論，磋商氣氛坦誠務實，雙方都感到滿意。

筆者相信，中美就制止朝鮮半島危機升級達成一定默契。中方需要美方不主動攻擊北韓的承諾，也許得到；而北京給予美方的保證則主要在南海自由航行方面。所謂「中美海上軍事安全問題」主要不是黃海，而是南海。中方提出南海的領土與海洋權益涉及其核心利益；美方則指中國要獨霸南海，妨礙其自由航行權。這次磋商雙方「確保航行安全的重要性達成了一致」，潛台詞就是中方對美方作出不妨礙南海自由航行的承諾。

中國棄中斷交流牌

此外，中方也指出中美兩軍關係發展三大障礙：美對台售武、國會有關限制兩軍發展的相關法案及美艦機在中國專屬經濟區內高頻度的抵近偵察。今年一月，美國國會批准新的對台軍售，中方隨即宣布中斷與美國的軍事交流。當時，解放軍學者高調稱「絕不吞苦果」；九月，中方同意恢復對話；十月，兩國防長在越南河內舉行的東盟防長擴大會議期間進行雙邊會晤。

事實顯示，北京軍方原本開出高價碼，要逼美方回到「八一七公報」的立場，逐步停止對台軍售，但中國還不具備進行這一角力的實力，「中斷交流作為制裁」既不夠力，也是雙刃劍，傷人也傷己。為了配合對美整體外交，改善中美關係，故放棄了這張牌。筆者相信，北京現在也相當看重兩軍交流對防止「誤判走火」的作用。