龍吟大地:五中決策:補強軍之課
  • 龍吟大地:五中決策:補強軍之課

    五中全會的內幕逐步披露,最為引人注意的是「民富」思想,然而,如本欄日前所述,拋棄了「包容性增長」的概念。不過,五中同時重視「強軍」。

    在五中通過的有關「十二五」規劃建議中提到,「在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一,將國防和軍隊現代化建設融入國家經濟社會發展進程」。由於「中國威脅論」無時無刻不威脅中國,任何可以被炒作的話題北京都要盡量避免,因此,「強軍」的思想,內地媒體基本上沒有人敢議論。

    北京軍方重新振奮

    筆者理解,五中關於「強軍」的思想,不僅是再次明確國防和軍隊現代化的重要性,而且搞清楚了國家現代化建設和強軍的邏輯關係,即兩者不是對立的,而是統一的,強軍是「融入」國家經濟建設之中,在現階段強軍建設實際上就是擴大內需的一部分。

    今年三月的人大會議,將中國二○一○年度國防預算增幅從去年的百分之十五大幅降至百分之七點五,中止多年來的兩位數增幅,本欄認為北京軍方鷹派軍事現代化的雄心受到嚴重挫折。筆者相信,五中決策將使北京軍方重新振奮。

    上世紀八十年代初,國防部前部長張愛萍等軍隊領導人不滿軍費下降,無力更新裝備,上書鄧小平。老鄧批示「軍隊要忍耐」。在一九八四年的中央軍委座談會上,鄧小平要求軍隊顧全大局,並承諾「大局好起來了,國力大大增強了,再搞一點原子彈、導彈,更新一些裝備,空中的也好,海上的也好,陸上的也好,到那個時候就容易了」。那時中國窮,鄧小平的決策是國防建設給國家建設讓路。改革開放走完第一個十年,有了一點積累,才開始進行補償性的追加軍費,從一九八八年至一九九七年,年均增長百分之十四點五;從一九九八年到二○○七年,年均增長百分之十五點九;直到今年才降為單位數。

    筆者認為,這不是軍方需求減少,中國建航母戰鬥群就需要巨額經費,而戰鬥機從三代升級到四代五代,才能與美俄拉近差距;偏偏這時北京高層將軍費增幅減半,顯然是反常的。相信,一個重要方面,是為免國際社會炒作「中國威脅論」,以此傳遞「和平訊號」;另一個原因是,為應付金融海嘯,國家投資四萬億元,因此要壓縮軍費開支。如果對照這次五中的決策,可以認為當時是沒有處理好富國和強軍的關係,將兩者割裂開來了。

    強軍可以擴大內需

    事實上,五中全會異常重視的「民富」,除了要緩解貧富差距,緩和社會矛盾,很重要的還是要刺激內需。在美國追打人民幣及國際經濟環境變化下,中國未來出口必然減緩,中國經濟增長的三個火車頭將更集中在內需拉動之上。過去,筆者提出過,在四萬億元中要拿一部分來造航母;現在似乎北京接受了強軍也是內需的思想。

    古呂