09/10/2010

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政情:小氣候:環境局人肉盾牌人情冷暖

環境局的人肉盾牌又出動了,副局長潘潔游說建制派建仔轉軚支持擴建將軍澳堆填區《二○一○年郊野公園修訂令》的廢令動議,可是建仔企硬,堅持廢令立場,潘潔徒勞一場,這場立法與行政對決的憲制風雲,政府的籌碼又少一個。

潘潔自○八年中上任以來,儼如環境局救火隊,做炮灰收場,大多是政策出了紕漏,炮火連天,潘潔代局長邱騰華上陣擋風擋雨擋子彈。最經典一役,是潘潔在立法會透露加歐盟前期車輛牌費之後,竟然被邱騰華發聲明否認。正、副局長對政策認知、協調不咬弦表露無遺,但從功能性的角度出發,副局既是為局長分擔政治工作,出場捱批,抵受熱廚房的高溫屬於工作的一部分,潘潔屢次做了站在邱騰華前面的女人,也是食得鹹魚抵得渴,而且積極發揮功能?

問題核心反而應問一問,為何環境局推出的政策如此惹火?數數看,特區政府兩年多前引入第二層政治官員的副局與政治助理團隊,三司十二局之中,環境局是六個同時派駐副局與政助的政策局之一,不像其他六個政策局,只獲分配副局或政助。環境局政治官員編制齊全,卻是火頭處處,去年十月施政報告的慳電膽現金券風波,拖到上月才宣布胎死腹中,想不到環境局今年點起的火頭更早更大,在新一份施政報告於下周三發表之前,先觸發一場隨時動搖特區政府管治根本的憲制危機。事態發展顯示,立法會為了彰顯本身的權力,極有可能不顧後果,如期在下周表決廢令議案,最終把爭議帶到與政府對簿公堂的司法層面。政府阻止議案動議的籌碼,只剩立法會主席裁決是否接納議案提交的一關了。由慳電膽券到擴建將軍澳堆填區引發的廢令議案,還夾雜了愈玩愈縮的管制停車熄匙立法,環境局由局長、副局到政助的政治委任官員團隊,由專職拆除政治炸彈變了製造政治炸彈,成為施政最不穩定的政策局。

政圈中人說:環境局的現狀,讓人憶起當年老董的管治亂象,政策出台既急且猛,評估民情卻出現重大落差,引發民怨。從問責的要求出發,邱騰華推銷的政策一再失誤,各界責難四起,危及整個管治團隊的威信,以外國推行政治委任官員制度的準則衡量,邱騰華理應下台謝罪,只有在香港的畸形政治委任制度之下,才會對不適任的政治委任官員責任不聞不問。

有如此冒進的局長,環境局的官絕不好當,人肉盾牌潘潔較早前引用宋代詞人朱敦儒《西江月》中的「片時歡笑且相親」,和應特首辦主任Raymond譚在fb中以蘇東坡《定風波》的「也無風雨也無晴」自勉。潘潔連日為挽救將軍澳堆填區擴建四出游說碰壁,又可有憶起《西江月》開首的「世事短如春夢,人情薄似秋雲,不須計較勞苦心,萬事原有命」呢?政治利益當前,建制派說變就變,哪有情面可言?還不是「人情薄似秋雲」。

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