06/08/2010

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講真話:通才制度 紙上談兵

今天的公務員系統已被兩任特首徹底的破壞了,英國人幾十年來形成的公務員隊伍之完整性和質素已被摧毀。如果這個破壞是師出有名,又有更好的方案取代,我們還可以理解,可是,我們有沒有更好的方案?引入八年的問責制,以今日香港的政治生態來看,能改進和成功的機會很低。

在港英時代,公務員隊伍形成了一種傳統,就是如果你沒有貪污,又算聽話,到退休時就可以過着養尊處優的美好生活。可是,這種英國人留下來的優良傳統,如今沒有了,君不見現在的高官個個一退休就搶住「下海」繼續搵銀嗎?像梁展文一類個案,年年都有。英國人這個優良傳統,需要經過幾十年時間才能建立,但特區政府把它摧毀,卻只需幾年光景。

現在,公務員不但要面對問責司局長,還有從外面空降而來的一大班副局長和政治助理,公務員隊伍已出現很嚴重的士氣問題,亦由於求去者眾,人才不足及斷層問題隨之而來。

另一個值得注意的地方,是公務員本身的政務官制度,其特色是通才而非港英時代的專才。過去十三年讓我們看到,這種通才制度只可紙上談兵,實戰層面根本不能有效運作,尤其今日在問責高官中,只有很少的專才,令整個公務員隊伍運作出現極大問題。這方面必須改革,一是到內地請專才,一是到外地找,不然就是改革政務官的通才制度。

朱幼麟