14/06/2010

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政情:小氣候:公僕與私企薪酬狗追狗尾

行政會議早前通過公僕新一年度薪酬趨勢調查結果及按其擬定的本年度公僕調薪方案,首長級及高級公務員本年有望加薪百分之一點六,中低級公務員則有望劃一加百分之零點五六,加薪追溯至本年四月一日生效。若說公僕薪酬追貼私人企業,不如說兩者薪酬調整是狗追狗尾的關係,只是,近年連這個勉強的狗追狗尾關係也被人為破壞,當局實在不可不防。

根據行政會議日前的決定,公僕本年度調整薪酬,或每年涉及額外約十一億五千三百萬元開支,當局強調方案除了參考調查結果,亦已考慮了經濟狀況、生活費用變動、政府財政、職方要求及公務員士氣等因素。然而,幾個公務員團體卻對加幅大表失望,聲稱未能追上通脹,會嚴重影響公僕士氣。

公僕薪酬有加無減,已是市民一致的感覺,剛過去的一年,本來調查數據是全體公務員都要減薪,但在工會施壓下,政府再次把中低級公務員的減薪變成凍薪,只向首長級公務員開刀。轉過頭,公務員事務局又因應公僕工資水平調查數據,向薪酬低於水平的公務員加薪,結果剛剛減薪的首長級及高級公務員又受惠,一加一減之間幾近打和,紀律部隊更「靠嚇」獲變相加薪。

僅僅半年之後,新一期公僕薪酬趨勢調查結果公布,再帶來全體公僕按數據可獲加薪的好消息,按照港府的計劃,新年度加薪撥款七月前交立法會財務委員會審批,最快八月一日,本港十六萬公僕加上資助機構近三十多萬員工又有薪加,而且追溯至四月一日,如以首長級公務員和紀律部隊來說,半年不到已經兩度加薪,更重要的是,公僕薪酬只加不減,難怪香港打工仔羨慕都來不及。

打工仔人人背後都有一頭家,公務員也不例外,不過,公務員事務局每次解釋公僕加薪機制時,都以維持競爭力、與私人機構薪金看齊為由,並引私人機構員工薪酬數據為證。只是,私企減薪時,公僕最多凍薪;私企加薪時,公僕又一樣加薪,雙方的關係並不對等。像這次十六萬公務員加薪,庫房每年須額外增加五億一千六百萬元開支,連同資助機構撥款,以及廉政公署人員和輔助部隊的加薪,則每年增加十一億五千三百萬元開支。納稅人除了付鈔,只有羨慕公務員的份。

政府解釋公僕薪酬架構時,總說公僕薪酬向私企看齊,好像雙方是狗追狗尾的關係,若是真的狗追狗尾,公僕薪酬趨勢還免不了向下走,可近年公僕薪酬何曾向下調過?極其量是新入職的專業職系人員調低入職薪級點。狗追狗尾既是一個無可選擇的機制循環,政府便不應人為破壞,否則便是消遣納稅人的行為,民怨日深,確是其來有自。

風信子