香港郵政自一九九二年八月起推出「通函郵寄」服務，協助寄件人以低成本方式，大量發送宣傳資料，此類郵件毋須註明收件人姓名和地址，但會在單張右上角印有「香港郵政通函郵寄服務」的標記，以區分其他郵件。香港郵政每年派發一億多份通函，郵費收入高逾一億元。
收件人須自行索取貼紙
不過，這個沒有設立拒收通函機制的做法，在二○○九年十月被申訴專員黎年炮轟，批評這等同「濫用郵寄服務」，令收件人不勝其煩，要求香港郵政檢討。
香港郵政構思的「補鑊方案」，就是向收件人免費派發印上「不收取通函」、「No Circular Mail」字樣及香港郵政蜂鳥標誌的貼紙，貼紙長三厘米，闊一點五厘米。郵差看見信箱貼有貼紙，就不會投入通函，計劃在六月進行。不過，方案被揭發考慮不周，隨時引發收件人、郵差和物業管理公司三方爭拗。
首先，「拒收」貼紙並非由郵差向各屋苑派發，而是要收件人自行到郵政局、民政事務局，或所屬的屋邨辦事處索取，費時失事。
「有乜理由要我哋自己去攞，點解郵差唔將貼紙派到各大廈呢？」多名市民雖然贊成貼紙這個做法，但全都拒絕到上述地方取貼紙，而居民李先生更質疑：「如果我貼咗後仍然收到函件，屆時向邊個投訴呢？如果管理公司唔畀我咁做，我又可以點呢？」
原來，私自在信箱貼上貼紙，隨時違反大廈公契規定。「最近一、二十年落成嘅樓宇，百分之九十九點九嘅大廈公契，都寫明住戶不可私自更改大廈外牆和公共地方外觀，而信箱都屬於公共地方一部分。」香港物業管理公司協會前會長孫國林認為，住戶能否在信箱貼上貼紙，要視乎業主委員會或業主立案法團的取態，而非香港郵政決定。
每月更新 郵差添壓力
至於大型屋苑的管理公司，對貼紙方案憂慮更多。九龍灣麗晶花園設有五千九百多個單位，住戶流動性大，每月平均約有二百戶「搬出搬入」。屋苑業主立案法團主席潘進源說，各人對通函的接受程度不同，質疑單靠郵差實無法準確統計住戶的意願。此外，屋苑有二十二幢大廈，每幢約有二百七十個信箱，擔心信箱日後會「畀人貼到花晒，好肉酸！」
負責派遞通函的郵差，也擔心會增加工作壓力。香港郵政局員工會第一副主席林寶鎮表示，當局要求郵差在每個月的第七個工作天或之前，更新派遞大廈的「拒收」住戶數目，但由於這些數目經常變動，憂慮無法做到百分百準確。另外，貼紙若因損毀而掉落，或者「派信動作太快」，郵差有機會將通函錯誤投入「拒收」信箱，隨時遭收信人投訴。去年就有五十八宗投訴郵差個案，主要涉及郵件錯誤派遞及服務態度欠佳。
如此霸道行為勢激民怨
雖然問題多多，香港郵政卻採取「鴕鳥政策」，一方面宣稱「理解到大廈公契對於公用地方的界定及管理存在不同條款」，但仍然一意孤行，只說「待詳細建議落實後，我們會與個別物業管理公司和業主立案法團擬定實施細節」。如此霸道行為，勢必激起民怨，令計劃胎死腹中。