26/01/2010

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山寨流水:拆廟容易送神難

正在為春節人情忙得不亦樂乎的逾萬個各地駐京辦,近日收到一份「死到臨頭」的紅頭文件,除副省級政府以上允許保留外,幾千家駐京機構必須在半年內撤銷。這是一場衝着腐敗而來的拆廟送神運動,涉及幾萬官員飯碗,蔚為壯觀,只是拆廟容易送神難,送走駐京辦難上難。

中國最早的駐京辦出現於唐朝中期,朝廷在邊疆建立藩鎮,設置節度使,藩鎮勢力擴大,各節度使紛紛在京都設立「進奏院」,進奏官由地方派遣,只對地方長官負責,負責除迎來送往、傳遞文書,打探收料,窺測朝廷風向。

當今駐京辦雖然不需傳遞文件,但接待地方官員、探風收料的職能未見弱化,尤其是身負「跑部錢進」重任,事關當地GDP增長,近年又外加攔截上訪人員等雜務,責任重大而有「第二權力中心」之稱。在駐京辦當個一官半職,將在外君令有所不受,但決不是閒職美差。

就以駐京辦首務「跑部錢進」為例,先要「跑部」建立人脈關係,打探消息,看哪裏有錢和項目,然後寫報告、找關係,直到項目資金落袋為安為止。「跑部」一環扣一環,全靠金錢打點鋪路,沒有腐敗如何「錢進」?近年被揭貪腐的駐京辦官員,大多都倒在這條跑道上。

關掉駐京辦就能杜絕腐敗?太天真了,中央控制資源,財政撥出、支付機制行政主導,重大項目首長說了算,會哭的孩子才有奶吃,只要這種體制沒有消失,就必然有駐京辦存在。只不過,拆廟一陣風後,駐京辦另換門面,繼續「跑部錢進」。

申小舟