根據食衞局數字，全港現有十六萬多個公眾骨灰龕，全部已配售，由華永會及其他宗教團體營辦的三十四萬多個骨灰龕，亦只有約一成尚未配售，預計未來十年會有四十萬多人離世，骨灰龕短缺問題嚴重，私營骨灰龕勢成市場主流。

但私營骨灰龕近月屢被揭發違反土地契約，周一嶽昨出席立法會時以世界其他地方也無立法規管私營骨灰龕為由拒立法監管，更指稱市民購買私營骨灰龕純屬其與骨灰龕場私人買賣，購買後發現骨灰龕場非法，只可循法律途徑追討。

早前曾視察日本處理骨灰方法的周一嶽稱，為增加市民信心，業界應提高透明度，政府會研究設立自願性登記制度，但據了解，有關方案不只屬初步構思，更加只是食衞局一廂情願建議，就連另一關鍵部門地政總署亦未被諮詢，而對於有聲音要求當局主動研究改變土地用途以增加合法私營骨灰龕供應，發展局局長林鄭月娥認為此舉會受地區人士強烈反對，暫會安於現狀，只審核業權人提出的申請。

對補地價營運者不公

政府無有效方案，殯儀業商會永遠會長吳耀棠促請政府向私營骨灰龕發牌解決困局，他對自願登記制成效有保留，有業界更擔心制度會讓違規骨灰龕過渡成合法經營，若只收取象徵式豁免費，對補足以億元計地價的守法業界不公，而早前被地政總署指違規的火炭孝思園，其執行董事梁錦濠歡迎自願登記制，指有助消費者選擇，私營骨灰龕業界會於月內成立商會，共同研究營運安排及與政府交換意見。

政府與周一嶽技窮無計，立法會議員李永達斥其對規管聲音視若無睹，議員李華明指過往經驗顯示自願措施往往失敗，周一嶽着「中招」市民自行循法律途徑追討更是「你死你事」態度。