29/11/2009

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政情:小氣候:委任區議員俯仰由人

政改諮詢的三個重點—普選路線圖、功能組別存廢、以及取消委任區議員制度。前兩項特區政府擺出無得傾的姿態,唯獨取消委任區議員制度,政府手起刀落,自行閹割十八區百多名委任區議員的權利,褫奪選委會和立法會區議會功能組別議席的投票權與被選權。可以預見,委任區議員的存廢,將會成為政府與泛民政改諮詢討價還價的政治籌碼。

委任制度的本質,權力源自委任者,接受委任區議員身份的一眾社會菁英、地區人士,美其名以超然身份服務社區,毋須受選票左右,但遇到政府吹雞,立即變身救火隊,此乃接受委任必須盡的義務。只是估不到政府出手這樣狠,為了討好泛民,政改諮詢文件把委任區議員制度與不符合普及民主原則畫上等號,委任區議員變成白吃免費政治午餐、享受特權、裏外不是人的政治投機分子。一夜之間,被政府推出來示眾,扣上阻住民主進程的帽子。政府視委任區議員如敝履,為了討好泛民這位不肯賣身,又要攞盡着數的青樓名妓,不惜始亂終棄,忘記委任區議員是政府一手創造的政制產物。

被政府盡情愚弄、出賣,委任區議員隊伍真的自我感覺良好?政改諮詢文件出台之後,政務司司長唐唐與民政事務局德成局長首先會見十八個區議會的正、副主席。唐唐會後大讚他們「深明大義、顧全大局」,政改方案「因為增加了、注入了新的民主成分,大家都認為是可取的」。唐唐所說的「增加了、注入了新的民主成分」,不正是取消委任區議員在二○一二年兩個選舉辦法的投票權與被選權,委任區議員仍然甘之如飴。數數看十八個區議會的正、副主席,約半數都是委任背景,真是俯仰由人,難怪唐唐要大讚「深明大義、顧全大局」了。

不過,地區人士透露,政改諮詢文件建議取消委任區議員的「兩權」,確實引起部分委任區議員的不滿,而且先例一開,擔憂日後委任區議員在區會的地位,有可能淪為次等區議員,除了不能參與選委會和功能組別議席的選舉,連現有參選區議會正、副主席,以至對各項議案的投票權,也陸續被政府廢武功,變成「齋噏」區議員。

雖然委任區議員逆來順受,政府也明白不能做得太盡,以免與委任區議員隊伍緣分早盡。據聞德成局長已經開出期票,保證政改拿委任區議員開刀到此為止,餘下的權力一項都不會少,政府諮詢架構的百多個委員會,日後繼續向委任區議員大開方便之門,只要是適合人選,政府便會考慮委任。這招是否「失之東隅、收之桑榆」呢?

風信子