19/11/2009

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政情:小氣候:政改諮詢三個問題

政改諮詢文件昨日正式公布,特區政府與泛民陣營一場政治豪賭,由之前枱底下討價還價,轉到枱面上的揭牌鬥大,三個月諮詢期結束,政府拋出一個怎樣的修正方案,將是雙方的最後攤牌時刻。

沒有二○一二年雙普選,也沒有交代二○一七和二○二○年的普選路線圖,形同翻叮○五年方案的優化區議會方案,表面上,政府與泛民的政改頻道完全接不上軌,各說各話,猶如逼泛民陣營自我綑綁,走上集體投否決票的不歸路,重演○五年的零和遊戲結局,但在走到這一步之前,不妨思考三個問題。

政改諮詢文件以現在的表述形式呈現,由煲呔曾到昨日推介文件的政務司司長唐唐,均異口同聲是受制於人大常委會的限制,現屆政府不能越權處理二○一七和二○二○年的特首與立法會兩個選舉辦法,但在關上這道門的同時,諮詢文件卻開了一扇窗,政府願意歸納和總結諮詢期內有關普選的意見,為二○一二及二○一七年產生的特區政府在處理特首和立法會普選時,提供參考。

所謂「提供參考」,到底是聊備一格抑或具有一定默契的約束力呢?泛民陣營的共同訴求是交代雙普選路線圖,政府索性大開「口水」的方便之門,諮詢期內收到的林林總總意見,均會載入備冊,泛民各黨派要求怎樣的普選路線圖,儘管表述,但接受與否,只能留待下屆政府考量。這種各自表述、不置可否的意見處理方式,泛民陣營收貨嗎?

諮詢文件另一個尚待填補的空白,是新增區議會功能組別的選舉方法。唐唐昨日聲言有關安排將留待政改立法階段才處理,避免轉移外界對二○一二年兩個選舉辦法的討論焦點。問題真的是這樣嗎?區議會方案的選舉方法,攸關泛民包括白鴿黨在內的多個黨派利益,政府事前不跟泛民達成枱底交易,引入保證泛民取得一、兩個議席的選舉方法,政改方案可以順利通過決議案,進入立法階段?

政改諮詢正式啟動之後,未來三個月,將是政府與泛民陣營的一場民意攻防戰。唐唐昨日聲言,政府○五年提出的政改方案,獲得六成民意支持,這個比例據說源自當年政府私下進行的民意調查,公信力難免被質疑。這次政改諮詢之戰,政府又如何為提出的傾向方案提供有可信度的民意調查數據呢?泛民聲稱代表民意,政府有辦法以民意之矛,攻破泛民的民意之盾,贏得這場政改民意戰嗎?

風信子