27/06/2009

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龍吟大地:兩岸領導人互設熱線

馬英九在諸多的反對聲浪中即將接任國民黨黨主席,今後兩岸政策由馬英九親自主導,外界紛紛揣測他會否與北京建立更密切的關係。然而,馬英九已表示他當黨主席之後,不一定要親自參加「國共論壇」,也就排除了胡錦濤與馬英九會晤的可能性。不過,兩岸關係的發展在「先經濟」已邁向穩定後,也將進入「後政治」階段,因此,馬英九與胡錦濤若能建立熱線,應有助於雙方的溝通,以免產生誤判而作出錯誤的決定。

事實上,現階段要啟動胡馬熱線有其實際的困難,所謂領導人熱線,必在雙方建立互信下,設立熱線以具體解決和溝通十分重要的決策。然馬英九身為總統、三軍統帥,又是黨主席,因此絕不可能僅僅以黨主席的身份與胡錦濤通話,台灣民眾還是希望馬英九能以總統的身份與胡錦濤見面或建立熱線,如此才算是名正言順。

民進黨必指摘賣台

在政黨政治的運作下,即使是執政黨也不能代表國家,馬英九曾說大陸是一黨領政,領導人可以說了算,但台灣還須顧及反對黨的意見,因此,胡馬若都以領導人身份建立熱線,豈不如同美俄或中美間兩國的熱線,大陸恐難以接受,易造成「國與國」的框架下對話,如此豈不成為「兩個中國」?

在台灣內部更是意見分歧,馬英九兼任黨主席有百分之五十五的民眾反對,若即刻建立胡馬熱線,定會造成民進黨攻擊兩岸雙方談論賣台事宜,難以監管,令在野黨及百姓不安。最近《遠見雜誌》的民調顯示,民眾對馬英九的支持度上升,但對馬英九的信任度卻下滑。何以民眾對馬英九的支持與信任背道而馳?這應是民眾期待馬英九能有更開放的大陸政策,挹注當前衰頹的經濟,因此支持度上升;但對馬英九到底會與北京達成甚麼協議、葫蘆裏賣甚麼藥,卻充滿了疑慮與不解,因此信任度下滑。

在此情形下,馬英九主掌的兩岸政策就不能太超前,也就對兩岸領導人的熱線造成了巨大阻力。馬英九有連任之企圖心,在這一任內必排除所有不利因素以求得勝選連任,因此不可能透過熱線與胡錦濤私通款曲。

其實,馬英九兼任黨主席主要是想掌握黨資源與人脈,以確保他二○一二年出線競選連任,同時也可親自貫徹黨的改造,讓國民黨可脫胎換骨,徹底改變黑金形象。至於兩岸關係,馬英九必恪守先經濟後政治,循序漸進,不會躁進,也不會主動建立熱線;反之,在兩岸議題上馬英九將退居二線,以保有迴旋的空間。

兩岸的互動交流各有目標,北京希望最終達致統一,台灣卻希望以此確保兩岸維持不統不獨的現狀,因此也不想急速向前行。

應先建立政治互信

馬英九接黨主席之後即黨政軍一把抓,正式進入馬英九時代,但以他不沾鍋的個性,他決不可能以兩岸熱線來加深兩岸關係。兩岸的交往必須透明化、法制化,交流的路才可以走得既深且廣,兩岸領導人更應建立政治互信,才能破解政治難題。

高層熱線不在解決一般性問題,而是有重大事務發生乃至有所誤解時,透過直接對話來處理。然而,在馬英九連「密使」都避免的情況下,怎可能建立熱線?這是創意的產品,但不是務實的傑作。

江素惠