油價低企,導致沙特阿拉伯和其他海灣國家須針對經濟進行大幅改革。四項緊急措施為:(1)削減政府開支;(2)透過加稅、政府服務收費和削減補貼來增加收入;(3)出售主權財富基金資產或其他國有資產;(4)發債集資。

首兩個選項較難實現。海灣國家政府主要透過提供極佳的福利和維持高就業水平來鞏固政權,一旦削減這些福利,政權將可能動搖。

當局就傾向於削減補貼,沙特阿拉伯於一五年十二月提高汽油價格66%,工業、政府機構和企業用戶的水費則倍增。天然氣和柴油價格攀升,政府亦計劃就煙和含糖飲料徵收「罪惡稅」,及徵收閒置空地稅。

沙特阿拉伯政府正考慮將該國、也是世界最大的石油生產商上市,公司價值可望超出1萬億美元。政府也考慮出售碼頭、機場、收費道路和其他公共設施。上市籌集的款項可減輕財政赤字;如果出售予外商,流入的資金亦可對銷經常帳赤字。

信用評級面臨下調

這些國家也可在國內外發債。一六年以來,沙特阿拉伯已在國內發行債券,籌集了270億美元的資金,並計劃在國際市場發債。不過,由於全球油價前景不佳,所有海灣國家均面臨信用評級降級、發債成本提高的風險。標準普爾已於今年二月調降沙特阿拉伯評級至A-;巴林的評級降兩級至BB級,阿曼亦降至BBB-級。

最後一種出售資產類型為出售外匯儲備,即從國家銀行內的儲備帳戶中提款(幣值以里亞爾計算),令國內貨幣市場緊縮。自一四年九月油價下跌以來,沙特阿拉伯的貨幣供應已大幅放緩:在○三至○九年期間,平均每年M3增長率為16%,在一五年第四季度已放緩至按年增長2.6%。

整體而言,油價下跌愈久,海灣國家在資本投資和消費支出等方面的減幅就愈大。由於貨幣供應減少,信貸增長放緩,實質GDP增長率也將放緩。若經濟長期放慢步伐增長,國內民怨四起,政府尚可貶值里亞爾。然而,這應該是油價持續下跌至一七年或以後才可能出現的最壞情況。