內地有學者說，今年的兩會有兩個主題，一是「簡」，二是「減」。中央政府出台一系列政策，一直是抱着「簡」這一個理念。簡政放權作為施政的第一步，通過轉變政府職能，逐步釐清和理順政府與市場、社會之間的關係。市場能做的，盡早放給市場。社會可以做好的，就要還給社會。政府更多負責創造公平、高效的優勝劣汰環境，不斷優化服務，便捷企業和群眾辦事。

在管理上，中央政府更力推三張「清單」模式。一是「權力清單」，明確政府該做甚麼，做到「法無授權不可為」；二是「負面清單」，明確企業不能幹甚麼，做到「法無禁止皆可為」；三是「責任清單」，明確政府怎麼管市場，做到「法定責任必須為」。

穩定市場心態明顯

A股改革方面，參考內地非正式報告，《證券法》的修訂在一六年或將沒有甚麼「大動作」，而其中備受關注的股票註冊制改革，雖然目前已處於全國人大「二審」的階段，國務院授權證監會試點後會盡量加速，但據稱今年出台註冊制改革方案的可能性不大。消息尚未落實，但是非常明顯，新任中證監領導班子非常重視市場的穩定。

的確，內地GDP增長速度下降至6.9%、全國工業生產者出廠價格PPI連續第47個月同比下降、企業利潤下降、全國財政收入增速下降，加劇了中國經濟形勢的不確定性。若中國經濟今年要呈現新氣象，政策不單只要「簡」，還要落實更多政策。

筆者認為，要激化社會活力，單是「簡」是不行的，必須「減」。 李克強就任總理後首場記者會回答的第一個問題時就表明立場：現在國務院各部門行政審批事項還有1,700多項，本屆政府下決心削減三分之一以上。隨即他代表本屆政府鄭重提出「約法三章」：一是政府性樓堂館所一律不得新建；二是財政供養人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

減少審批激發活力

當財政收入增速放緩、民生剛性支出不減反增，就要首先削減政府開支。原定五年內砍掉三分之一行政審批的目標，兩年即告完成。政府繼續減少行政審批事項及不合法不合理收費。一四年以來，國務院分5批取消272項職業資格許可和認定事項。以一五年五月國務院決定為標誌，「非行政許可審批」這一概念，徹底退出歷史舞台。

政策的「減」，激化了市場的活力。近兩年，內地新註冊企業每天都在12,000家左右。「減」的另一動作是減稅降費，特別是對小微企業、三農領域實施精準減稅。去年政府共為各類市場主體減免稅款達3,000億元人民幣以上。通過商事制度改革，新註冊企業數量大幅飆升，中央國策不單要企業「生」下來，還要讓企業「活」下去。