內地全面二孩政策 對長遠經濟具意義

中國正面對出生率下降加速人口老化及勞動人口比例減少，不僅為經濟改革帶來阻力，更為長遠經濟發展增添障礙，如果中央能及早「拆彈」，放寬實施多年的一孩政策，長遠除可解決人口問題引發的危機外，短期亦可為下行的經濟注入一點氧氣，增添復甦動力。

自八十年代起，一孩政策成為基本國策，當時規定家庭只能生育一胎，目的是控制人口，紓緩資源不足的壓力。時移世易，政策實施多年之後，中國的整體經濟環境已有巨大轉變，一胎政策反而削弱中國的人口紅利，同時令人口老化問題浮現。

目前內地的生育率只有一點四，在國際上屬偏低水平。據聯合國預計，到二○二○年中國的人口達到十四億，一○年六十五歲以上人口與勞動適齡人口的比例為百分之十一，預計到二○三○年及二○五○年分別上升至百分之二十四及百分之四十四，除非勞動生產力和投資能快速增長，否則人口老化將對中國經濟的持續發展構成極大障礙。

過去中國經濟能夠高速發展，贏得世界工廠的美譽，主要因中國勞動人口充裕，在生產低成本產品上擁有優勢，但出生率下降令勞動人口減少，內地工資成本近年已大幅上漲，相比越南及印度等國家，中國勞動密集產業的成本優勢下降，除非能夠成功轉型發展高增值工業，否則人口紅利漸退，將引發經濟增長動力下降的風險。

此外，出生率下降帶來的人口老化問題，對中國公共養老金體系造成巨大壓力。中國的養老金制度並不完善，全國勞動人口只有百分之三十一領有政府養老金。按人口老化的速度，已經沒有太多時間累積支付巨額退休金所需的財富，而未來政府需投入更多資源於醫療、保健及退休後生活，沉重的負擔對經濟發展亦帶來極大壓力。

雖然中國已推行單獨二孩政策，但成效不顯著。中國正進行結構性轉型，在歐美經濟疲弱下急需依賴內需，人口增長正是創造內需的最有效方法，若能全面放寬一孩政策，長遠對提升內需有正面幫助。

中國經濟下行壓力加大，中央已出盡法寶，包括放寬幣策及催谷股市，如加上全面二孩政策啟動，無疑可提振消費，短期對內需收正面之效。長遠而言，放寬一孩政策對整體勞動市場及人口老化以至長遠經濟發展，影響更為深遠。