政府針對「大到不能倒」金融機構建立適用處置機制，並完成首階段諮詢總結，包括採用事後籌集資金的安排，並堅持將保險業和交易所納入涵蓋範圍，第二階段諮詢將於今日展開至四月中截止，當局冀今年底前可向立法會呈交立法草案建議。

處置「大到不能倒」完成首階段諮詢總結。圖為財庫局副局長劉怡翔。（資料圖片）

由財庫局、金管局、證監會和保監處等聯手進行的金融機構處置機制，目的在一旦遇到具系統重要性即「大到不能倒」的金融機構不能運作時，透過該機制減低對金融體系其他部分造成的連鎖影響。

有關當局在首階段諮詢共收到33份意見書，第二階段諮詢將就相關權力、管治及保障安排提供更多細節，例如暫停保單持有人行使退保權利等，向公眾諮詢至四月二十日。

至於處置程序的目標包括確保相關金融服務，包括支付、結算、和交收服務的持續性及維護金融的穩定性，及有效運作。

公帑救亡為最後手段

除此之外，為存戶、持有客戶資產的投資者，以及保單持有人提供適當程度的保障，在實現上述兩項目標的前提之下，控制處置費用，從而保障公帑。

首階段的諮詢結果顯示，公眾人士普遍認同當有大型金融機構有倒閉危機，由監管機構決定解決方案，包括把業務轉售予第三方、把業務轉至過渡機構、基於股東及債權人的「總虧損吸收能力」進行資本重組（即股東及債權人注資）、運用資產管理工具將壞資產取走及暫時公有化。

消息人士稱，處置方案並沒有優先次序，很大程度取決於具體情況及機構面臨的具體問題，然而，在任何情況下，暫時公有化（即以公帑購買）都是最差的解決方式。

政府指出，當金融機構進入處置程序後，將不能自行選擇處置方案，而是全權由執行機構選擇。

「大到不能倒」金融機構處置機制

‧為確保服務持續性，將業務轉讓至商業買家

‧把業務轉讓至過渡機構（作為中轉步驟）

‧進行法定自救，將瀕臨倒閉金融機構重組資本

‧運用資產管理工具

‧暫時公有化（作為最後方法）