財務匯報局發表獨立顧問報告，指出現時本港沒有獨立於業界的審計監管機構，情況較英、美等主要金融中心落後，亦令本港未能加入相關的國際審計監管組織。報告認為香港應改變現時由業界自我監管模式，與國際標準接軌，以提升投資者對本港審計專業的信心。

潘祖明認為本港的審計監管制度需要提升。

報告指，本港的審計監管制度，並未符合歐洲委員會和獨立審計監管機構國際論壇（IFIAR）會員資格的規定。此兩大組織均要求審計監管機構必須獨立於業界，以及由非執業會計師監管。

現時香港會計師公會被賦予監管會計行的一般責任，並由其理事會負責監管其運作。然而有關理事會，並不保證大部分成員一直都是由「非執業會計師」擔任。

明年諮詢 2016立法

財匯局主席潘祖明表示，根據報告，現時全球共有40個司法權區符合歐洲委員會的等效規定，亦是IFIAR的會員。本港的審計監管制度有需要提升，以便取得有關地位。政府將於明年就獨立審計監管制度進行公眾諮詢，預期一六年完成立法。

對於獨立審計監管框架建議，大幅提高罰款上限至1,000萬元，會計師公會表明反對，潘祖明表示，現時罰款水平仍未有定論，但認為罰款金額應合乎比例及具阻嚇作用。

根據框架建議，會將會計師公會部分職能，如審查上市公司的香港核數師及紀律處分職能，轉移至財匯局。會計師公會保留註冊、審查、準則制訂及持續專業進修等職能。