繁榮背後無處容身

香港社會服務聯會公布每兩年度的「香港社會發展指數」，整體社會發展加權指數由二○○○年的138點升至二○一○的188點，顯示香港社會發展穩步向前。當中二○○八年至二○一○年的表現最顯著，升幅超過一成。在14個發展領域中，12個領域錄得正數，特別是「經濟分類指數」，由二○○八年的64點，大幅升至二○一○年的109點，顯示香港經濟發展強勁。然而，繁榮背後續有隱憂，與民生息息相關的領域未能與經濟同步發展，部分更不斷錄得倒退。整體低收入人士無論在住屋及食物開支，就業情況和住屋情況上都比二○○八年惡劣。

「房屋分類指數」由二○○二年開始下跌，下跌比率初時只約一成，但到二○○八年起急劇下跌，由86點減至二○一○年的-5點，是指數十年來，首次錄得負數。房屋分類指數下跌主要原因是公屋輪候人數不斷增加，二○一○年有145,000人輪候公屋，較二○○八年多逾三成。

公屋難求 惟揀「劏房」

本港租金持續上升，尤其是「劏房」、板間房，籠屋租金呎租已升至接近港島區私人單位呎租水平，基層人士即使有最低工資保障，亦難抵私樓貴租而紛紛輪候公屋。

筆者看社聯的報告，內容顯示整體香港發展，尤其在經濟方面取得長足進展，但貧富差距卻在拉遠。近年樓價、租金在外來資金入市的衝擊下不斷上升，基層人士上車難，申請公屋大幅上升，單身申請者平均年齡下降，反映基層市民，特別是年輕人，承受着住屋開支不斷上升而生活質素下降苦況。這些都是近年社會階層矛盾激化，衍生出「仇富」、「仇官」現象的深層次原因。

較早前城大另一項調查，87%受訪者認為政府應興建更多公屋，港府應早已察覺問題的嚴重性。公屋是香港社會的安全網，以公帑去建造及管理出租屋，以低廉的租金出租予申請者。房委會近年並沒有減建公屋，而是社會對公屋的需求上升了。筆者諒解要擴大公屋建屋規模，不是一朝一夕辦得到的事，當中找尋適合建公屋的地段已不容易，再者，就算找到地，建築期也需時兩年或以上，擴大建屋規模亦需擴大現有人力架構，這些都需要時間檢討籌劃。

港府在雷厲風行打擊工廈「劏房」。筆者指出，劏房是基層市民迫不得已的選擇，一方面無能力付出昂貴租金，另方面想住近市區方便謀生。在港府未能擴大建公屋規模之前，法律不外乎人情，在「劏房」不構成對生命安全威脅情況下，應考慮暫緩處理。

筆者特別關心港府在房屋資源方面的分配。近年賣地收入大幅增加，應加撥資源滿足基層市民住屋需求，從城規部門開始，加劃公屋用地，強化公屋建屋及管理部門架構和效率，檢討公屋社區基本設施水平，締造新一代公屋質與量指標。如果政府能夠在這方面做些成績，對穩定民心肯定有幫助。