歐美銀行齊發惡 金融改革難舉步

在儼如金融海嘯第二波的後金融危機時期，因應第一波的金融改革，正承受愈來愈大的牴觸。歐美銀行都在用不同的方式發惡，力拒金融改革推行，使金融改革的成敗充滿變數。「大到不能倒」的護身符，無王管的產品與花紅，讓銀行難以割捨，無論如何都要趁政府問題纏身時發難講數，盡量不讓緊箍咒套到頭上。

英國銀行業改革成為歐洲的前驅，其改革建議日前出爐後，當地大銀行準備用「出逃」來回應，走避受到嚴格的監管。有專家預計，至少一家銀行會遷離英國。在有遷冊決定之前，銀行毫不吝惜彈藥地發炮，力斥改革矯枉過正，有損國際金融中心地位，並拖慢當地經濟復甦。實際上，改革建議訂定遲至一九年落實，還是預留了「講數」的餘地。

比起英國銀行發炮，美國銀行更為偏激。摩根大通指《巴塞爾協定三》是反美的規則，籲美國勿跟從，甚至勸美國退出巴塞爾。所謂「反美」是指，規則對大行的額外資本要求過分嚴苛，以及流動資產規則有失公允。這種表態比起英國銀行，顯然強硬得多，發惡意味表露無遺。此外，美國執行沃爾克規則無法達成共識，改革落實的時間死線可能流於虛設。

銀行抵制改革的要害，除戀棧以往的模式，更有維持競爭優勢的考慮。國與國之間的規則，生怕人家鬆自己緊，致使優勢在人；大銀行與中小銀行之間，大銀行也不忿額外監管，令中小銀行相對得益。所謂「反美」之說，無非美國大銀行規模夠大，數量夠多，競爭力最強，《巴塞爾協定三》的「額外」監管被視為「玩針對」，卻絕口不提大銀行風險也大，正如雷曼倒閉的全球性影響。

上述情勢顯示，發達國各國的銀行都不希望自己先套上監管的緊箍咒，致使競爭力向別人傾斜。金融改革如一致行動會容易接受些，但不幸的是，當前國際合作分崩離析，比以往更加以鄰為壑。較早前巴黎七大工業國財經首腦聚首，內部分歧難以調和，沒取得打救經濟放緩的實質成果，凸顯了合作氣氛不再。

值得注意的是，美國財長蓋特納有意參加月中歐元區財長波蘭會議，將是美國財長首次「到會」，顯示美歐之間有必要斟洽。其實，就歐債危機，蓋特納曾呼籲對歐洲債務國更慷慨地援助；而德國財長朔伊布勒強調削減高企的財赤。兩者分歧是明擺着的，蓋特納叫歐洲強國救弱國，自己不須費財力，要出錢出力的德國，又怎會聽從美國的倡議？

全球金融改革，在雷曼倒閉的反思潮推動下，曾經熱過一陣，現在面臨各國自掃門前雪各有各做的情勢，對金改是無形的消磨。尤其在銀行危機轉化為政府債務危機後，銀行與政府各有各煩，莫說銀行不想緊箍咒上頭，政府也多了重銀行再出事的隱憂，遷就銀行的隱衷暗地裏加深，對力抗監管升級的勝算，銀行更有把握，聲音也就大起來，金融改革更難舉步了。