地方債10萬億 政府孭重飛

國家審計署署長劉家義昨在一○年審計工作報告內，首次公布了中國地方政府性債務數據。

債務管理規範不足

截至去年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計逾10.7萬億元（人民幣．下同），其中政府負有償還責任的超過6.7萬億元，債務餘額與地方政府綜合財力的比率為52.25%，若加上負有擔保責任的或有債務後，債務率更高達70.45%。

審計署發現，地方政府性債務的舉借和管理等方面存在問題，極需研究和規範。除因大部分債務收支並未納入預算管理，造成地方政府違規為債務提供擔保等問題外，部分地區和行業償債能力弱，存在的風險隱患亦不容忽視。

報告稱，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率已高於100%，而且部分債務償還相當依賴於土地出讓收入。

地方政府融資平台公司數量多，管理不規範，也引起審計署關注。報告指出，在審計的6,576家融資平台公司中，有358家存在借新還舊的問題；有148家存在逾期債務；更有1,033家存在虛假出資、註冊資本未到位等問題。

為降低對地方政府融資平台的依賴性，劉家義認為，可研究賦予省級政府適度舉債權。逐步探索向具備條件的市級政府推開，舉債計劃需經國務院審批，並納入地方預算管理。

p:五行違規放貸580億

另外，審計署在跟蹤審計工行（01398）等5家商業銀行新發放的3,472億元貸款時，發現違規發放和挪用580億元貸款等問題，其中包括向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元，還有部分貸款被用於還貸。