日本向中南美洲發起銀彈攻勢。近日，日本政府通過一項方針，將擴大對中南美洲地區的經濟援助，還考慮把與美洲開發銀行之間的合作融資額度，從目前的十億美元增至數十億美元，以推動中南美洲地區的基礎設施建設。

今年是日本加入美洲開發銀行四十周年，日本政府準備藉此機會大幹一場。日本突然向中南美洲發起銀彈攻勢，並不是一時興起，而是有明確指向對手，這個對手就是中國。中南美洲地區不僅有着豐富的地下資源和糧食生產，而且有着龐大的商品市場，但過去一直被美國視為自家後院，不容他國染指。近幾年來，隨着美國對中南美洲控制力減弱，中國在這一地區的影響力不斷擴大。過去十多年，中拉雙邊貿易不斷增長，中國已是中南美洲僅次於美國的第二大貿易夥伴，借貸總量已超過一千億美元。

去年，中國總理李克強訪問中南美洲四國時，承諾中國將向四國投資數百萬美元。最重要的是，中國將和中南美洲各國一起努力建立一個中南美洲地區地緣戰略聯盟網絡，這種聯盟網絡的建立比單純的經濟投資更有意義。李克強和巴西總統羅塞夫協商，雙方將建立一個連接大西洋和太平洋的跨洋鐵路計劃。這項計劃雖然還處於萌芽階段，惟一旦啟動實施，其意義不可估量，雙方對此都很有興趣，中國也有足夠資金投入。據統計，中國與李克強出訪的四個中南美洲國家之間的貿易額總數，佔據亞洲國家在整個中南美洲投資額的近六成，中國同中南美洲關係之密切由此可見一斑。

必須做好風險評估

中南美洲基礎設施落後，未來若干年，這一地區每年僅基建需求就將達到三千二百多億美元，這是一個龐大的投資機會。據說，中國的目標是未來十年投入二千五百億美元。面對中國在中南美洲的成功，日本當然不甘落後，於是，繼在東南亞與中國明爭暗鬥之後，中南美洲成為日本與中國展開競爭的另一個戰場。

中日兩國角逐中南美洲，資金投入肯定是第一重要的，但僅有資金遠遠不夠，還必須有系統的戰略安排，必須做好全方位風險評估，每一個重大項目投資都要充分考慮當地的政治制度、傳統文化等各種因素所可能帶來的影響，絕不可因為與日本競爭而匆忙決策、匆忙投資，更不可追求表面上的熱鬧而留下無窮的隱患。