北韓「試彈射星」，在增強國際社會制裁共識的同時，也挑動了東北亞及其相關地緣板塊的神經，在北韓發射火箭後，美日韓主張對北韓進行嚴厲制裁，中國雖也贊成聯合國通過新的制裁決議，但對制裁北韓金融體系等措施則持保留態度。

北韓執意試射火箭，令朝鮮半島局勢進一步升溫。

今次朝核危機，日本是最大的得益者，東京可藉機大力發展火箭；其次是美國，五角大樓可以堂而皇之地將大批先進武器部署在朝鮮半島，包括薩德反導系統；南韓雖然深感北方核武和導彈的威脅，但有美國保護，實毋須擔憂，相反，還能借北方威脅而激發起國民的危機意識。唯獨中國成為最大受害者，不但在北韓和美日韓之間兩邊不討好，還實在感受到來自兩邊的威脅：對北韓，是可能的核事故；對美日韓，則是它們的先進武器。中國在朝核危機中的處境和角色，在在凸顯了朝核政策的尷尬和失敗。

造成今天這種局面，原因當然很複雜，但從中國自己的角度說，既有政策本身的問題，也是因為朝核政策背後的幾個擔憂。

半島亂局 華府作梗

一是出於地緣政治的考量，怕美國從中作梗，乘虛而入。中國判斷，美國的對北韓政策是唯恐天下不亂，所以這麼多年來對來自北韓的示好消極以對，拒絕談判，把北韓逼到只能發展核武自保。若中國像美國所希望的那樣過於嚴厲對待北韓，正好中了美國的圈套，中國將從此失去北韓這張制衡牌，而半島愈亂，美國就愈有理由在半島部署先進武器，對中國國家安全構成威脅。

二是擔心激怒北韓，導致中朝關係徹底破裂。在北韓第四次核爆後，中國一直拒絕中斷對北韓輸出石油，原因就在於這樣做意味着兩國可能會撕破臉皮，中國甚至會被北韓視作敵人。中國雖然難以令北韓有利於自己的地緣戰略，但也不希望北韓成為自己的敵人。

三是擔心制裁過嚴令北韓經濟進一步惡化，甚至出現難民危機。中國既反對北韓發展核武，更擔心其政權崩潰，出現難民危機，這樣中國將深受其害。因此中國一直以來都是苦口婆心地勸平壤把精力放在發展經濟上，解決老百姓的吃飯問題。而制裁過嚴，很可能徹底壓垮本已脆弱不堪的北韓經濟，造成人道危機。

四是不干預內政的束縛。中朝名義上是盟國，但中國向來堅守不干預別國內政的原則，主張在聯合國框架下對北韓進行制裁，不會自己單獨推出嚴厲的制裁措施，除非北韓明顯做了不利自己的事情。這也是避免其他國家認為中國已經改變了不干涉內政的政策。

上述四點使中國的朝核政策很糾結，始終硬不起來，結果造成目前這種狀況。從未來一個時期看，中國還不大可能改變這四點糾結。