龍吟大地:從王保安落台談統計造假
國家統計局局長王保安落台了,這是繼能源局原局長劉鐵男後,本屆政府裏第二個落台的部門正職。不過,與能源局相比,統計局被認為是清水衙門,故王保安在統計局局長任上腐敗的可能性很小。檢視王的履歷,他做統計局局長只有九個月,之前長期在財政部任職,先後做過部長助理和副部長,因此,應該是在財政部任職期間犯事的。
目前不清楚王保安是因何落台,鑑於王的職務為統計局局長,筆者想談談統計造假的問題,因為統計造假也是一種腐敗,而且比一般的貪污受賄產生的危害更嚴重,因為統計是科學決策的基礎,決策的正確與否直接受制於所得數據的準確性。不僅大到國家,小到鄉鎮,經濟社會政策和決策建立在數據真實的基礎上,而且市場主體也是依據各種數據來作決策的。若數據失真,那麼制訂的政策和作出的決策就很可能是錯誤的。
問題是,中國的統計數據一向造假,尤其是地方,經濟好的時候就少報,經濟差的時候就多報,報多報少全看領導人想要達到甚麼目的,統計局就負責給領導做出各種數據來。比如,每年全國各省市加總的GDP數據都要比國家統計局公布的數據要高,這兩者肯定有一個是不準確的,一般認為是地方造假,但並不表示國家統計局就不會出於某種考慮多報或少報。如去年的GDP增長,統計局公布的數據是百分之六點九,但一些學者依據其他算法,認為去年的經濟增長遠遠沒有達到這個水平。
無法作出準確決策
如何來看待數據造假及其危害?歷史學家黃仁宇曾指出,中國近代落後的一個根源,是長期以來中國不善用數目字管理,因此導致政府的決策粗枝大葉。可如上述,假如有數目字管理,而數目字本身不真實,同樣會出大問題。
相對來講,經濟繁榮時期,數據出現一定的水分或偏差,對整體的經濟運行還不會造成傷筋動骨的影響,但是在經濟困難時期,這種影響或許就是致命的。因為經濟若處於困難中,為了使經濟走出困境,就需要發揮政府的作用,不像繁榮時期,靠企業和市場自身的力量即可促使經濟良好運行。而要發揮政府的作用,前提是供判斷和決策的各種數據必須準確。政府的決策不是胡亂來的,沒有數據或數據不真實,就無法作出準確的決策、出台有針對性的政策。而眼下正是中國經濟比較困難的時候。