作為一個崛起中的大國，中國外交影響力愈來愈大，但中國的外訪制度卻沒有與時俱進，國家領導人東奔西跑分身乏術，而那些隨行的財經、發改等部委首長則叫苦連天。

隨行人員叫苦連天

中國外交目前多邊與雙邊並舉，國家領導人每年需要參加的大型國際會議數不勝數，從亞太經合組織峰會、上海合作組織峰會、二十國集團峰會、東盟十加三峰會，一年到頭開不完，再加上氣候峰會、核峰會、中非論壇、中拉論壇、中國——中東歐領導人會晤等，多邊外交已佔用了國家領導人很大精力。另外，中美、中俄、中法、中英、中德等雙邊外交也愈來愈頻密，以去年底為例，在短短兩個多月內，習近平連續十幾場高級別外交，縱橫地球東西幾十萬公里，當中的強度與密度，都創造了歷史之最。

事實上，中國每每進入外交繁忙季節，從上到下全部撲進去，個個叫苦連天。中國領導人出訪每次都是興師動眾，除了中辦主任栗戰書、中央政策研究室主任王滬寧、國務委員楊潔篪、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴之外，外交部部長王毅、國家發改委主任徐紹史、商務部部長高虎城、財政部部長樓繼偉等人，幾乎每次都跟隨專機一起行動，問題是，這些部長長期在外隨訪，相應部委在國內政事又如何決策拍板呢？又怎有時間對本部門、本系統工作進行深入調研呢？

很多時候，這些部長在鏡頭面前窘態百出，不時露出疲勞神態，畢竟這些部長都是六十多歲，怎麼可能經得起如此高強度、大跨度的出訪。在中國威權體系之下，政府工作向來「唯上而行」，如果一個部門的首長長時間不在崗，這個部門的工作自然被耽誤。事實上，這些隨從的部長們作用並不大，很多時候只是「群眾演員」而已。

其實，同樣是世界大國的美國、俄羅斯，領導人雖然出訪密度也很高，但他們出訪時並不會總是帶着半個政府到處飛，而是根據實際需要挑選隨同人員。中國在快速崛起，但很多決策體制與機制卻仍然停留在二十年前，尤其是外交體系，這顯然不符合中國大國戰略。

中國過去處於國際舞台的邊緣，如今站在國際舞台的中間，身份地位與能量已不可同日而語，但顯然還不適應如何成為國際舞台的主角，仍是畫地為牢，按照舊思維、老方法去博弈，就像一頭醒獅卻是帶了腳鐐。