猶抱琵琶半遮面，進一步退半步，這是當前美國政府對伊朗政策的寫照。美國既想與伊朗徹底改善關係，又囿於國內親以色列勢力的游說及外交等諸方面考慮，不得不控制節奏，有時甚至還倒退。

國際核查人員確認伊朗履行了與伊核問題六國達成的歷史性協議後，美歐早前宣布將陸續解除對伊朗的制裁措施。然而，不到二十四小時，美又宣布針對伊朗導彈試驗實施新制裁，制裁對象包括十一個代表伊朗彈道導彈項目進行採購的實體和個人，以及五名為伊朗採購彈道導彈部件的伊朗人。

親以立場不可能改變

剛宣布解除制裁又實施新制裁，美國還沒有為改善美伊關係做好準備。儘管伊核歷史性協議打開了美伊改善關係的想像空間，但現在還有多重制約難以跨越，比如，美國在美、以、伊小三角關係中，儘管近年美以關係走向低谷，但美國不可能改變傳統的親以立場。

美國的猶太人游說集團對華府的決策有重大影響力，尤其是「美國以色列公共事務委員會」以及「反誹謗同盟」堅決支持以色列，反對美伊改善關係。奧巴馬早前同意美伊核協議已徹底開罪了以色列，如果再進一步與伊朗復交，勢必引發更大的反彈。目前美國選戰如火如荼，對伊政策稍有不慎，很可能引發黨爭，成為共和黨圍剿民主黨的王牌議題。

另外，沙特等海灣國家也堅決反對美伊改善關係。雖然近年來美沙關係每況愈下，但奧巴馬不敢忽視海灣國家的力量。沙特等國甚至威脅，如果美伊復交，海灣國家將從美國撤資上千億美元，集體拋售美國國債，這對當前復甦乏力的美國經濟將是沉重打擊，奧巴馬顯然不敢冒這個險。

由此看來，美國在解除對伊制裁一天之內就匆匆宣布新制裁措施，顯然是為了安撫地區傳統夥伴。畢竟，不管是否攜帶核彈頭，彈道導彈對打破地緣平衡的危險性都足夠大。

美伊關係從敵對走到緩和，幾十年下來已很不容易，奧巴馬比前幾任總統都展現了更柔軟的身段與更強的魄力。事實上，在奧巴馬任上，美國先後與緬甸、古巴、伊朗等傳統宿敵改善關係，在中東、亞太實施再平衡戰略，其所作所為對美國影響深遠。但在美國這個黨爭日益激烈的體制之下，譽有之毀亦有之，奧巴馬的這些調整雖然長遠對美國有利，但由於黨派之爭，在關鍵時刻不得不進一步退半步。