日本和南韓就慰安婦問題達成「最終及不可逆轉」的協議，對兩國領袖來說是雙贏格局，既對一直施加壓力的華府有一個好交代，更為兩國往後加強安全合作和貿易連繫掃除一大障礙，但日韓舊仇新恨，要卸下歷史包袱談何容易。

朝鮮半島在一九一○年至一九四五年遭日本殖民統治，韓人受盡欺凌屈辱，二戰期間日本強徵亞洲多國二十萬女性為慰安婦，其中大部分便來自朝鮮半島，由於日本拒絕承認戰爭罪責，慰安婦等歷史遺留下來的問題成為日韓關係絆腳石。二○一二年十二月，日本右翼首相安倍晉三再度上場，他否認日本強徵慰安婦，以及企圖修憲擴軍等舉措，令日韓冰封三尺，兩國峰會也中斷三年多。

南韓總統朴槿惠比安倍晉三遲兩個月上台，兩人針尖對麥芒，令華府大為頭痛，日韓是美國在亞洲的兩大盟友，兩國總共駐有將近八萬美軍，從抗衡中國的崛起，到應對北韓安全威脅，在在都要攜手合作，但連開一個美日韓三方峰會也遲遲不能成事，其他的更不必談了。

華府的焦急可想而知，過去兩三年，美國國務卿克里曾經專程訪問日韓當和事老，總統奧巴馬更在多個國際場合拉攏安、朴兩人，到了日韓恢復邦交五十周年的今年，雙方關係終見轉機，六月，安倍晉三和朴槿惠交叉出席對方大使館舉辦的紀念儀式，十一月，兩人舉行首次峰會，隨之日韓打鐵趁熱達成慰安婦協議。

這份協議，可說是日韓各讓一步各得所需的結果。朴槿惠不再堅持日本正式負起法律責任，安倍晉三更沒公開道歉，而僅是致電朴槿惠表示「由衷歉意」，日本雖然有別於二十年前的私人捐助，改由政府撥款十億日圓作為慰安婦援助基金，但仍堅持這筆款項並非賠償。朴槿惠作出妥協，總算令「八老九十」風燭殘年的在生四十六名慰安婦聽到來自日本的道歉，但南韓也要從此在慰安婦問題上「收聲」。

南韓不少民眾視朴槿惠以芝麻換西瓜，難以接受這份外交恥辱，日本有關把首爾日本大使館外代表慰安婦少女像移走的要求，朴槿惠政府未必辦得到，而韓人奴工問題和日韓領土糾紛，亦將繼續困擾兩國。