菲律賓向南韓採購的十二架FA50戰機,首批兩架已於日前抵達克拉克基地。FA50投役意味着菲軍將告別長達十年的戰機空白期,並再度掌握具備超音速性能的飛機。同時,菲總統阿基諾三世批准了一項價值九億三千多萬美元的軍購計劃,打算從國外引進護衞艦、兩棲登陸艦、反潛直升機、海事巡邏機和雷達等軍備。一般認為,該項軍購計劃的目的,除為了提高菲國海、空軍應對南海問題能力,也反映近年來菲國因為財政狀況改善,開始重視國防建設,有意在今後數年通過掌握新裝備和更新基地設施來實現「最低可靠國防能力」戰略目標。

長期忽視國防建設

自阿氏出任總統以來,菲律賓對於南海主權爭端和國防建設等問題顯得比較積極,該國向國際常設仲裁法院就南海爭議單方面要求仲裁,而就充實菲軍裝備而言,海軍於年前引進了兩艘美製「漢密爾頓」級巡防艦,第三艘同型號軍艦「布特威爾」號和海洋調查船「梅爾維爾」號也將在明年轉讓菲國。此外,菲律賓得到澳洲捐贈兩艘「巴厘巴板」級登陸艦,又向印尼訂造兩艘船塢登陸艦,都是有意強化兩棲作戰能力的表現。

再說,最近阿氏同日本首相安倍晉三達成共識,日方打算通過轉讓除役裝備,作為給予菲國的軍事援助;日本可能會首先提供加載了搜索雷達、原屬海上自衞隊的TC90「空中國王」飛機,然後轉讓P3C「獵戶座」反潛巡邏機。

由於菲國歷屆政府長期忽視國防建設,即使現屆政府急起直追,菲軍戰力將仍然落後於多數東南亞軍隊,更談不上挑戰日益強大的中國海空軍力。就戰機而言,被國防部長加斯明形容為讓空軍重返超音速時代的FA50,只不過是一種武裝化高級教練機,飛行員不但要花至少兩年時間熟習其操作方可展開作戰訓練,而且菲國最終仍要考慮引進高性能戰機,才能建立具說服力的制空力量。

事實上,菲律賓軍方的現代化計劃,並非完全針對南海爭議,因為馬尼拉面對至今還未完全結束的共黨和穆斯林暴亂,而且處理自然災害能力不足,都是菲軍不得不正視的挑戰。更重要的是,阿基諾政府提出的軍購計劃建基於目前較樂觀之財政狀況上,今後菲國經濟能否保持強勁表現,從而繼續支持國防開支,加上該國明年將舉行總統選舉,新任總統會不會維持現政府的國防和外交政策,還是未知之數。