奧巴馬政府即將宣布新一輪對台軍售,總額約十億美元,項目可能包括導彈護衞艦、AAV—7兩棲突擊車、一架AH—64阿帕奇直升機、便攜式毒刺防空導彈、標槍反坦克導彈與陶式導彈等先進武器。顯而易見,美方已準備好中國大陸會有強烈反應。

事實上,華府對這次軍售志在必行,並不擔心因此影響中美關係。華府對因軍售而造成的中美關係惡化並不在乎,反映美國朝野前段時間的對華政策大辯論已經有了初步結果,即從目前以接觸為主轉變到接下來以阻遏為主。

對台軍售向來是中美關係的一個大問題。在一九八二年兩國共同發表的「八.一七」公報中,美國明確承諾不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策,逐步減少對台軍售,並經過一段時間導致最後的解決。然而,美方多年來非但沒有減少和停止售台武器,反而不斷向台灣出售各種先進武器裝備,嚴重違反自己作出的鄭重承諾。過去由於中美關係的不對等,中國缺乏相應的手段和意志來迫使美國減少乃至停止對台軍售,但現在隨着實力增長,中國愈來愈不能容忍美對台軍售,在習近平提出建立中美新型大國關係後,雙方都有學者建議,中美應就軍售問題談判,為美國停止對台軍售設定一個時間表,但美方表示不會就此問題同中國商量。

打台灣牌 意在遏華

此次軍售距上次時隔四年,華府所以選擇在這個時間節點宣布軍售,一是奧巴馬政府所剩時間不多,可以不用對「中國順從」;二是通過對台出售敏感武器防止兩岸走近。「習馬會」剛舉行不久,雖說美國樂見兩岸關係緩和,可又擔憂兩岸走得過近而影響美台關係,通過軍售,繼續保持在台海問題的兩手策略,以證明在大陸快速崛起中,美對台決策仍具影響力。

從大陸角度看,美國這次十億美元軍售大單無疑是華府釋放出來的一個最新遏華信號。中美已就南海問題鬧得不可開交,華府此時宣布軍售,大陸肯定認為是美方遏華之心不死。這一軍售案,也使大陸對台灣當局的意圖產生懷疑,大陸對台專家就此警告,必須冷靜客觀地看到兩岸軍事對峙並沒有結束,兩岸的政治格局並沒有實質改變。無論台灣選舉出現甚麼結果,都要保持戰略清醒,而這正是華府要達到的離間兩岸關係的效果。

就軍事意義而言,無論美方出售甚麼樣的先進武器給台灣,都不能改變兩岸軍力對比持續向大陸傾斜的狀況,何況大陸正在推進軍隊改革,若不迷信所謂武器技術的話,美、陸、台三方都清楚軍售起不到阻嚇大陸作用。這一舉動更多的是政治含義,即表明中美關係愈來愈差。在這種情況下,中國自身的意志決定着對美的反擊手段。