南海問題再起波瀾。印尼安全部長突然表示，如果無法通過對話解決與中國在南海納土納群島海域存在的爭議，印尼將把此問題提交國際法庭解決。要知道，中國一貫堅決反對將南海問題提交國際法庭，印尼的取態隨即引起國際關注。

幸好事情沒有向惡性發展。面對印尼的要求，中國外交部迅速回應，稱印尼並沒有對中國南沙群島提出領土要求，納土納群島的主權本來就屬於印尼，中方從未表示異議。外交部的言外之意，就是中印之間在南海問題上沒有爭議。應當說，這番表態基本上化解了一場潛在衝突，使一些等着看熱鬧的人大感失望。但這次矛盾衝突沒有爆發，不代表今後仍會平安無事，印尼突然向中國發難，其中的信號值得北京警惕。

在南海問題上，東盟的對華態度大體上可以分為三派：一是以菲律賓為代表的反華派，主張與中國對抗到底，拒絕中國提出的任何和平解決倡議；二是以柬埔寨為代表的親華派，主張與中國不但沒有直接的領海爭議，而且在經濟上對中國有很強依賴性，經常在東盟內部否決菲律賓提出的反華提議；三是中立派，這一派既不主張強硬反華，但也沒有過度親華，印尼就是典型的中立派。

中立派是各方競爭拉攏的對象，他們倒向哪一方，哪一方就會在南海問題上佔據優勢。過去幾年，中國與印尼、馬來西亞等國家保持密切往來，特別是經貿合作成就斐然，幾個中立派國家明顯傾向中國，使菲律賓在東盟內部成為孤家寡人，縱使有美國在背後撐腰，始終無法掀起大浪，對中國構不成威脅。

印尼之後 輪到緬甸

然而，印尼的這一次舉動卻表明，東盟內部原先傾向中國的力量很有可能正在發生變化。也許，這些變化目前來看可能是輕微的，對中國並沒有造成沉重打擊，但這個傾向值得警惕，不能任由其發展下去。特別要明白的是，一向低調的印尼之所以作出如此舉動，背後肯定有人挑唆。不難想像，這種挑唆不會到此止步，接下來還會有更多類似問題出現。

有可能出現變數的國家還有緬甸。緬甸大選後，新政府必將執行不同於軍政府的對華政策，隨着西方力量大舉進入，中國或將失去緬甸這個支點，東盟內部的親華力量將變得非常弱小。如何應對接下來可能出現的類似問題，中國絕對需要相應的應對預案。