歐盟面臨二戰以來最大的難民潮,來自海路和陸路的難民鋪天蓋地而來,使歐盟各國不堪重負,但到目前為止,多採取頭痛醫頭、腳痛醫腳的策略,治標不治本。

今年以來,敍利亞、利比亞等中東、北非國家形成的難民潮擠破了歐洲的大門,並陸續通過歐盟邊境國家如希臘、意大利等,逐漸向西歐發達地區遷移。官方數據顯示,僅今年七月就有超過十萬名難民橫越邊境進入歐洲,打破歷史紀錄。在東南歐巴爾幹地區,還有一大批難民將穿越馬其頓和塞爾維亞進入歐盟境內尋求庇護。

收緊關卡尋求自保

面對挑戰,歐盟多次召開會議,但各國相互扯皮,難以形成一致意見。以接收難民的份額為例,儘管歐盟各國都有義務接收難民,但真正大量接收難民的只有德國、法國、瑞典、意大利和英國,佔歐盟接收難民總數的七成,約十個歐盟國家根本沒有接收難民。德國以前接收的難民數只佔百分之九,現在高達百分之三十五,從而引起一系列的內政和外交問題。歐盟在分配利益時,是一個統一的聯盟;在分攤責任時,是二十八個各自獨立的國家,誰都不願意多付出一點國家利益。各國紛紛尋求自保,政治算計加深,關卡步步收緊。

意大利、希臘等國希望將難民潮禍水西引。西、北歐遠比東、南歐富庶,難民自東南部進入歐洲後,走得愈遠,過好日子的希望就愈大,因此,意大利、希臘和巴爾幹半島的一些邊境國,成為難民只進不留的驛站,加強邊境管理的動力不足,處於放任狀態。而英法等國面臨最大的困難,是如何讓這些難民及其後代在宗教、文化上融入本地社會,擔心難民居住地會變成「國中國」,難以管理,成為社會暴力甚至恐怖主義的策源地。

事實上,這次奔向歐洲的難民潮,是典型的美國與歐盟胡亂干預北非、中東事務之禍,如果西方沒有積極介入利比亞危機及敍利亞內部事務,使戰火日益惡化,這些國家的國民怎麼可能跋山涉水,冒着重重風險偷渡歐洲?歐洲要打擊非法移民,真正治標又治本,須從根本上下工夫,比如改善移民來源國的經濟、社會狀況和地區安全局勢,剷除導致難民逃亡的內戰、民族衝突、飢餓和貧困,才能從根本上解決非法移民問題。解鈴還須繫鈴人,歐盟面臨的難民潮,需要西方自己去面對,而不是一味堵在國境之外。