吏治從來非易事 上去容易下來難

這項規定着力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。當局制訂了一系列硬性標準，對官場每一個人都有深遠影響。比如，要求配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任領導職務，相當於徹底禁絕裸官。

另一方面，規定要求「嚴格執行幹部退休制度，幹部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續」。按照這個規定，現任中紀委書記王岐山很可能在中共十九大之後就徹底裸退，不再擔任職務。這項規定最核心的是打開幹部「能下」的通道，堅決調整、追究政治上不規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作為、不擔當或者能力不夠、作風上不實在的官員。

消極為官 尸位素餐

吏治素來是中共的一大難題。由於缺乏制度性安排，導致官員一旦任職達到某一行政級別，無論是否稱職，除非出現嚴重違法違紀行為，行政級別一般不會下降，這就在人事管理上形成「職務提升容易，降低難；待遇提高容易，下降難」的局面。本應上下通行的「雙車道」變成「單行道」，導致內部論資排輩，年輕人業務能力強，往往因資歷和職數不夠要繼續煎熬。

這一輪反腐之猛烈超出預期，也帶來一大後果，就是官員不作為現象突出。官僚隊伍普遍因害怕反腐而意志懈怠和消沉，一些官員消極為官、尸位素餐，雖然不能勝任相關崗位的工作，但因為沒有違法違紀行為而穩坐釣魚台，不謀其政，不幹其事，不盡其責，做起了混事官、太平官、老爺官。結果，中共制訂的改革和發展任務無法完成，這同樣對黨的統治構成威脅。

毛澤東說過，思想路線確定後，幹部就是關鍵。如果幹部選得不好，不能忠實執行黨的路線方針政策，再好的思想路線也是白搭。第五代推行官員能上能下的新規則，將對中共的官場人事體制產生重大撬動效應，為改革促進派上位鋪平道路。

吏治從來非易事，上去容易下來難。內地官場用人唯親、唯情、唯勢、唯利、唯財現象嚴重，本位主義、山頭主義橫行，官官相護、上下勾結常見。在這種情況下，讓一個官員下，必然要牽涉一幫人的利益，甚至與一群官員作對，阻力極大。說到底，要落實能上能下，必須從上面做起，何時有現任政治局委員「下了」，官場自然風清氣正。