印度總理莫迪在去年五月上台後，已經風塵僕僕訪問二十五個國家，由世界超強美國到高山鄰國尼泊爾，可謂大小通吃，從美歐之旅與奧巴馬、默克爾等人言笑晏晏，到中俄訪問受到隆重禮遇，盡見政治手腕，印度和孟加拉解決幾十年領土爭拗進行飛地交換，則是莫迪另一項外交勝利，是他今年六月訪問的成果。

印孟飛地爭拗，為英國殖民時代遺留的歷史問題，印度和巴基斯坦在一九四七年獨立，孟加拉又在一九七一年於印度支持下脫離巴基斯坦，獨立後的孟加拉，與印度共享四千多公里的邊界線，也承接巴基斯坦領土問題，跟印度出現飛地糾紛。

所謂飛地，就是一個國家的一塊領土，在別國境內，受到包圍恍如孤島，印度在孟加拉境內有一百一十一塊飛地，孟加拉在印度境內則有五十一塊飛地，兩國飛地居民，雖然有國籍卻無法享受國家的福利，因為印孟都因飛地是對方領土而拒發展，以致飛地基建全無，水電、學校、醫療等設施欠奉，居民實際與無國籍者無異，生活極度不便，如果不想上學看病都要跨境出國，便要偷偷摸摸非法利用別國的服務。

印孟一直尋求解決飛地問題，早在一九七四年達成協議，到了二○一一年印度前總理辛格訪孟，由於擁有最多飛地的西孟加拉邦反對，又差臨門一腳無法簽署協議，終於「印度歷來外訪最頻繁總理」莫迪，今年六月一個周末訪孟，在短短兩日行程中，與孟加拉簽署協議，結束一百六十二塊飛地六十八年來的孤島悲劇，數萬民眾都視莫迪為「神人」，對他感恩戴德。

莫迪能前任總理所不能，在於他說服了西孟加拉邦，他承諾中央撥出財政援助，換取該邦對飛地協議的支持，同時，莫迪看準時機，趁孟加拉政府由一面倒親華而轉為對印度友善之際出擊，自然容易水到渠成，南亞後殖民時代領土糾紛，終於首次出現成功解決個案。

在解決飛地問題後，印孟兩國關係大為拉近，未來相信將會商討共享五十三條河流資源的問題，也將在打擊走私和非法移民等加強合作。飛地協議無疑亦使莫迪外交信心大增，未來更會主動出擊。