內地最近有關調整計劃生育政策的說法頗受關注，有報道說最快年內就會全面放開二孩。筆者倒不這麼樂觀，但確實不太遠了。

根據福建省統計局普查中心副主任姚美雄的研究，中國作為剛步入中等收入國家行列的發展中大國，合理的人口結構水平應該是零至十四歲人口佔百分之二十至二十三才正常，可以測算出需要新增六千萬以上少兒。為確保實現經濟新常態，中國人口結構改善目標的底限是，零至十四歲人口所佔比重應由現在的百分之十六點五調到十八點五，這至少需要新增三千三百多萬少兒。但單獨二孩帶來的增量人口上限僅為四百萬，其提升零至十四歲人口佔總人口比重不到百分之零點三，所以姚才呼籲立即全面放開二孩，已毋須再試點，也沒時間試點了。

其實，衞計委的統計也最好說明了這點。截至去年末，內地人口達到十三點六八億，初生人口從一○年的一千五百多萬增至去年的一千六百多萬，總和生育率為百分之一點五至一點六五，略有回升，一孩出生減少，二孩出生增加，去年零至十四歲低齡人口佔百分之十六點五，低於世界平均百分之二十六的水平，與發達國家相當。

此外，十五至五十九歲勞動年齡人口，由一一年的峰值九點四億回落至去年的九點三億，相當於歐洲勞動年齡人口的兩倍。六十歲及以上老年人口則從一○年的佔百分之十三點三提高到去年的十五點五，總量達到二點一二億人。老年人口中，六十至六十四歲佔比超過百分之三十，高於發達國家百分之二十六的水平。

盡快調整人口政策

這些數據至少說明五個問題：一是放開單獨二孩導致的生育反彈低於主管部門預估。二是人口總和生育率這一衡量人口合理與否的最主要指標首次在百分之一點八以下，儘管學者和其他機構作出的計算普遍認為在百分之一點四，但主管部門此前一直堅持在百分之一點八，並據此制訂人口政策。三是少子化現象嚴重，落後世界平均水平，它造成的後果，用姚美雄的話說，就是從來沒有一個國家在人口少子化時能夠跨越中等收入陷阱。四是勞動年齡人口雖然總量還很大，但開始滑落。五是老齡化已經追上發達國家，呈現出嚴重的未富先老。

可見，即使用衞計委的材料，內地人口未來的情況也不容樂觀，故調整人口政策刻不容緩。