經過近十三年的馬拉松式談判,伊核問題六方近日達成全面協議,協議的最大受益者無疑是伊核主角伊朗,它使得聯合國的長期制裁得以緩解,從而避免了可能的經濟崩潰。其次則是美國,正如美國國務院發言人所說,華府在協議中保全了自己的底線,得到了自己想要的,既確保伊朗不再擁有核武器,而伊朗無核化也使中東更加安全和穩定,符合美國利益。從這個角度看,伊核協議可說是奧巴馬八年總統任期最大的外交遺產,難怪奧氏對國會放話,若國會不批准協議,將動用總統否決權。

至於中國,作為伊核問題「五加一」談判中的一方,外長王毅最近表示,這次中方積極參與伊核談判,並發揮了建設性的作用,有媒體甚至認為,中國才是伊核協議的最大受益者,因為中國今後將可大幅增加從伊朗進口石油。不過也有輿論持相反意見,認為中國將因此失去一張制衡美國的牌。事實上,這兩種看法都流於片面,前者着眼於資源,但在國際油價大幅下跌的背景下,從伊朗增加的石油進口並不能為中國節約多少外匯;後者則從地緣政治出發,但把伊朗看成中國制衡美國的一張牌,其實是誇大了中國對伊朗的影響力,至少中國目前不可能擁有讓伊朗配合自己戰略的能力。

加大制裁 逼朝談判

當然,伊核協議的達成,總體來說對中國還是利大於弊的。中伊之間的經濟合作會因為對伊制裁的逐步消除令領域更廣力度更大。鑑於伊朗是中國「一帶一路」戰略的重要合作夥伴,雙方將在這方面具有廣泛共識。此外,中國積極參與伊核問題的談判,且在其中發揮了一定作用,表明中國在事關全球安全和利益的一些重大問題上,並不是以反對者的角色出現,而是一個負責任的參與者,這將有助於緩解中美兩國的矛盾。

伊核協議達成後,接下來的一個目標將是朝核問題。伊核談判達成協議,無疑將對北韓構成很大壓力,甚至可能加快北韓對核武的開發。從這個角度看,北韓若進行第四次核試爆亦不奇怪。對中國而言,朝核在自家門口,中國過去在朝核問題六方談判中一直起主導作用,但自一○年起,朝核問題六方會談陷入僵局,實際是無限期停止,如何讓北韓重回談判桌,也將是對中國解決國際棘手難題能力的考驗。

從伊朗最終不得不和其他五方簽署協議看,美國得到的經驗是,只要持續不斷地加大對朝的全面制裁,平壤才會回到談判桌上來,因為正是聯合國對伊朗的多年經濟制裁,才把伊朗帶回談判桌。更何況,論經濟和國力,北韓實在無法同伊朗相提並論,所以,若北韓不想崩潰,就只有回到六方會談上來。不難預料,美日韓會以此來給中朝施壓,以期中國逼北韓重啟六方會談。