龍吟大地：幹部能上能下談何容易

吏治是中共的一大難題，由於缺乏制度性的安排，導致官員一旦任職達到某一行政級別，無論是否稱職，除非出現嚴重違法違紀行為，行政級別一般不會下降。這就在人事管理上形成「職務提升容易降低難，待遇提高容易下降難」的局面。本應上下通行的「雙車道」變成「單行道」，這導致內部論資排輩，年輕人業務能力雖強，但因為資歷不夠，也要繼續煎熬。

官官相護 上下勾結

另外，一些官員消極為官，雖然不能勝任相關崗位的工作，但因為沒有違法違紀行為，仍然穩坐釣魚船。一些官員自恃鑽進了保險箱，端的是鐵飯碗，在其位不謀其政、不幹其事、不盡其責，做起了混事官、太平官、老爺官，「清茶報紙二郎腿，閒聊旁觀混光陰」成為他們的生動寫照。

事實上，從毛澤東時代開始，幹部能上能下就成為組織系統的口號，但能下問題始終沒有解決，主要原因有三：一是傳統的官本位價值觀念和社會心理很難打破，社會各界喜歡以官為本，作為判斷榮辱、價值甚至是非的標準。二是官員幹部能上能下的制度體系不夠配套和完善，考核的標準難以把握，考核方法不完備，很多時候無法操作。三是內地官場用人唯親、唯情、唯勢、唯利、唯財現象嚴重，本位主義、山頭主義橫行，官官相護、上下勾結相當普遍，在此情況下，讓一個官員下，必然會牽涉一幫人的利益，甚至與一群官員作對，在這樣的背景之下，官員「能下」淪為一句空洞的口號。

第五代整頓吏治，要求對政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風不實在的官員，要堅決依照規定進行組織調整，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以制度剛性確保「能下」得到落實，以公開公正公平確保「下來的人」心服口服，問題是官場積弊已深，要全面落實，真的談何容易。

上樑不正下樑歪，中國很多問題表現在基層，但根子在上層。如果政治局能夠以身作則，讓一些不合格、不稱職的政治局委員「下來」，各地自然會跟進，否則今次吏治改革仍然是雷聲大雨點小。