庸官懶政不作為 禍根就在不折騰

在今年兩會的政府工作報告中，總理李克強強調政府工作的一個重點目標，是整治官場的「不作為」現象。「對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。」在這種場合以如此殺氣騰騰的口氣警告庸官懶政，這恐怕是中共建政以來首次。

內地公僕主要分為兩種狀態，在涉及到自身利益時，有權就任性，往往積極作為甚至亂作為，即使違法亂紀也在所不惜；而與己無關卻與百姓有關的事，往往不作為、消極怠工。經過近兩年的反腐整風，亂作為這股歪風逐漸被煞停，但不作為的風氣依然不斷蔓延。很多官員出於自保，抱着「不求有功，但求無過」的僥倖心態，在沒有了腐敗空間的情況下，對於自己應該辦的事情，不是積極有為，而是消極懶惰，逃避責任，導致很多改革措施無法貫徹落實。

美國知名中國問題專家沈大偉稱「中共已經到了崩潰的邊緣」，理由之一就是中國經濟問題很多。而官員的不作為，可能會使中國的經濟難以走出不斷下滑的陰影，中國也可能會經歷巴西等南美國家曾遭遇的「中等收入陷阱」。

罷官免職 殺一儆百

追本溯源，官員這種不作為的懶政作風，起源於胡錦濤時代。胡當時在中央全會上公開宣稱執政綱領是「不折騰」，這相當於給全黨官員幹部放假。胡率先垂範，下面自然有樣學樣，而周永康、徐才厚、令計劃等人也樂於攬權搞事，自把自為，使改革陷入僵局，很多小問題變成大矛盾，易事拖成難事。

譬如東海和南海問題，胡錦濤秉持「韜光養晦」的政策，對咄咄逼人的日本、菲律賓步步退讓，對幕後操作的美國也缺乏警惕，導致問題不斷惡化，積重難返。胡錦濤這種做一天和尚撞一天鐘的風格，在全黨上下蔚然成風。

有人盤點胡錦濤「無為而治」的十年，除了廢除延續兩千多年的農業稅，建立覆蓋城鄉的醫療保險、養老保險等社會保障體系，沒有拿得出手的重大改革舉措。其執政第二個任期，更是被問題追着走，維穩成為第一要務，沒有精力推進改革，對腐敗問題也是不夠重視，終於養虎遺患。

第五代上台之後，三番四次強調要敢於擔當，勇於決斷，並將之作為用人選人的標準，以改變「政令不出中南海」的陋習。然而由於中共長期的政治慣性，要想在一兩年之內徹底扭轉風氣，恐怕不容易。當務之急是選擇幾個不作為高官來開刀，罷官免職，以起殺一儆百的警示作用。