希臘新任總理齊普拉斯近日和中國總理李克強通電話時表示,新政府不會改變雙方現有合作項目的性質,比雷埃夫斯港項目「對希臘經濟發展十分重要」,將給予更多重視和支持。李克強則強調,該項目是中希合作的成功典範,希望雙方信守承諾,把比港打造成為地中海一流港口和地區重要樞紐。此前,外媒透露這一項目會因新政府上台而告吹。

隨着中國對外投資步伐加快,項目遍及全球,海外投資遭遇的政治風險也逐漸顯現。除上述項目外,斯里蘭卡也因政府更迭一度傳出中國建設的港口項目泡湯,以及墨西哥中企中標的高鐵項目流產。這三起項目前兩者雖被證實為虛驚一場,但並不表示中企的投資今後就不會遇到麻煩。希臘左翼新政府鑑於目前的債務危機,急需中國幫助,但左翼政府認為,戰略基礎設施應掌握在政府手裏,一俟經濟稍有起色,恐非願意這類項目落入外國企業手中。斯里蘭卡新政府出於尋求與印度深化關係的需要,讓中國承包商不太可能贏得新的大型基礎設施項目,包括通往該國不太發達的北部和東部的公路和鐵路。

高度重視 逐一化解

市場所以頗為關注和擔憂中國海外投資政治風險,在於中國海外投資主要分布在發展中國家,包括像希臘和墨西哥這樣的長期受困於中等收入陷阱的國家。雖然發展中國家特別是一些較為貧窮的國家願意接受來自中國的投資,但這些投資主要是以國家開發銀行的貸款為主,故不會遭遇甚麼障礙。然而,在這些國家,政局往往很不穩定,上台執政的政黨從黨派利益或地緣戰略或環保名義出發,令中企遭遇障礙的概率大大提高,這在墨西哥的高鐵項目、緬甸的水庫項目都表現明顯。

另一方面,作為後來者,中國的海外投資客觀上存在和發達國家的競爭關係,西方媒體經常以新殖民主義來妖魔化中國的海外投資行為,從而被一些國家的反對派和民眾所利用,中企往往成為其內鬥的「陪綁者」,此種情況近年在非洲比較突出。此外還有一類風險,是因為中國的投資者不熟悉投資對象國的土地制度、地方政治、法律制度和風俗習慣,又不願做詳細的市場調研,往往把國內那套行事作風帶入所致。

對於上述諸種海外投資風險,中國的對策應是高度重視,針對不同情況,採取相應的拆解辦法。當然,當局也不能驚慌失措,應認識到這是中國大規模對外投資必然會出現的過程。「一帶一路」戰略規劃推出後,此類政治風險今後還會進一步增多,這就要求企業在做好風險防控功課的同時,政府必須做企業走出去的堅強後盾,為企業提供包括訊息、人才培訓、法律援助及政治介入的強力支持。