辦公用房需規範 改進作風更迫切

內地官員辦公用房超標非常普遍。在許多地方尤其縣鄉一級政府所在地，政府大樓往往被視為當地的地標。這種情況一直以來都沒有多大改變。

房子大當然不表示為人民服務的水平就高。恰恰相反，對領導幹部來說，房子大，豪華超標能夠顯示領導的威儀和權力，表明自己就是這個地方或這座城市的主人。政府的辦公大樓、辦公場所帶有公共權力的屬性，是一種權力的外化，對百姓而言，他們往往是通過外化公權力的載體，形成第一印象，從而對於黨風、政風、行風會有先入為主的印象。政府的豪華大樓雖然會給百姓留下不良印象，但往往也會強化他們對權力的依賴，直覺告訴他們，坐在這棟辦公樓的人，能夠決定自己的命運。

從這個角度看，建設節約型、廉潔型辦公環境不僅只具硬件意義，也代表了一種為民、務實、清廉的施政綱領和作風要求。問題是，當局發布的辦公用房標準能否遏制領導幹部超標用房？因為這不是內地第一次頒布用房建設標準，十五年前就有了，但為甚麼超標用房仍然層出不窮？仍有地方頂風違建？

虎頭蛇尾 不了了之

有關標準定得過粗，缺乏可操作性是一個原因，但更重要的恐怕還是沒法執行。因為當領導幹部佔用超標、豪華的辦公大樓成為普遍現象時，除非最高層對清理辦公用房有堅毅不拔之決心，否則，最後勢必虎頭蛇尾，不了了之。事實上，過去歷次清理，清理者和被清理者都知道是走過場，在清理檢查時，下面表面上應付一下，清理活動結束後，該怎麼樣還是怎麼樣。這樣的清理也就不可能有效果。

這次黨政領導幹部用房標準的出台能否避免此一結局，一是取決於標準本身的細緻與否，二是看高層意志，三是要建立起問責機制，四是要有多方監督。從前兩者來看，似乎具備了。這次標準的制訂據說很細緻，有針對性，這就為操作執行打下了基礎。而在八項規定和反腐的背景下，相信沒有多少官員敢頂風違紀，陽奉陰違。但另一方面，對超標建辦公大樓還看不到問責機制，尤其是缺乏外部的多方監督，現在的抽查、暗訪只是局限於政府內部，這雖然必要，但全國龐大的行政系統，不可能每個地方都巡查到。

對百姓來說，比起規範領導幹部的辦公用房標準，規範權力邊界，改進官員工作作風，才是最重要的事情。沒有後者的改善，坐在狹小的辦公室裏，仍不可能為民服務。