美國總統奧巴馬在緬甸仰光大學同四百名來自東盟十國青年代表進行市民集會式對話。相對於兩年前那次訪緬時的樂觀情緒，奧巴馬就目前緬甸民主進程看得比較審慎，他在開場白中指出，美國之所以重視東南亞，是因為該地區佔全球人口十分之一，其中三分之二為三十五歲以下，東南亞將對本世紀起着舉足輕重的作用。就緬甸而言，奧氏認為該國從軍事獨裁過渡到民主政制的過程不能在一夜間實現，正如過去兩、三年間的事態反映，少不了挫折甚至走回頭路。奧巴馬的說法跟反對派領袖昂山淑姬最近的言論脗合，她在一個記者招待會上勸告美國不要對緬甸民主化過度樂觀。

憲法包含專政條文

奧巴馬在發言時稱，儘管緬甸局勢有一定改善，但改革進度緩慢，年來還發生過針對新聞工作者和少數民族的暴力事件。雖然奧巴馬沒有提到羅興亞人這名詞，但他表示華府關注若開邦伊斯蘭教徒面對的人道危機。他還指出，年輕人跟背負歷史包袱的上一代不同，應該有勇氣改變同代人的種族偏見。此外，奧巴馬認為教育不能灌輸狹隘觀念，而且學生應該參與制訂課程。值得關注的是，在奧氏訪問仰光的同時，代表師生的全國教育改革連線在市中心蘇雷佛塔一帶集會，抗議政府提出的教育改革法案。該法案旨在限制師生參與政治和組織工會的權利，而且削弱大學自治，讓有關當局制訂課程。

有西方分析家認為，緬甸總統登盛推行的從上而下民主化政策，只不過是軍方領導層在歐美勢力合作下所進行的路線修正，沒有讓民主化貫徹始終的意圖。他們指出，緬甸當局年前釋放政治犯、讓昂山淑姬出任議員和對外開放經濟等措施，都只是門面工夫。緬甸現行憲法包含專政條文，例如讓國防部保留百分之二十五國會議席、不允許有外籍配偶的人出任總統等。此外，軍方被指虐殺曾是昂山淑姬保鏢的記者科帕凱，以及利用英治時代之《國家保密法》懲罰揭露軍方同北韓合作研發武器的人，都令人感到民主化出現倒退。

再說，緬甸當局被指縱容若開邦佛教徒針對信奉伊斯蘭教之羅興亞人的暴力事件，以及社會上反對穆斯林的仇恨言論，加上涉及克欽族、撣族和克倫族的族群矛盾仍未見圓滿結果，不但令人質疑軍方的誠意，連對民族問題態度含糊的昂山淑姬頭上的光環也失色不少。