北約和歐盟擴張問題觸動俄羅斯敏感神經，克宮力拒西方擠壓其戰略空間，於烏克蘭變天後推動克里米亞半島公投脫烏入俄，烏東隨之捲入戰火，軍事衝突無從平息，俄國與西方關係每況愈下。際此風頭火勢，塞爾維亞月中在北部平原聯同俄軍舉行反恐軍演，明剃美歐眼眉。

隨着前蘇聯解體，二戰後由鐵托建立的南斯拉夫社會主義聯邦共和國陷入分裂。九二年，原南聯邦六個加盟共和國只剩塞爾維亞共和國和黑山，兩國重組成南斯拉夫聯盟共和國。科索沃戰爭結束後，原為塞爾維亞自治省的科索沃地區由國際社會接管。

南聯盟○三年改組，名為塞爾維亞和黑山，至○六年黑山舉行公投獨立，塞黑聯盟結束。承繼塞黑聯盟的塞爾維亞，力爭加入歐盟之同時，拒承認科索沃獨立地位。該國執政者除顧及國內民意，也看俄羅斯眉頭眼額做人。

前南聯邦成員斯洛文尼亞和克羅地亞已加入北約和歐盟，黑山、波斯尼亞和馬其頓也被視為北約南擴目標。俄國視巴爾幹半島為禁臠，北約和歐盟力圖將之染藍，因南斯拉夫解體而起的科索沃問題，無可避免成為西方與俄國的核心爭端。

俄國手握聯合國安理會常任理事國否決權，該國不支持○八年宣布獨立的科索沃加入聯合國，塞爾維亞想繼續向俄國拿好處，就不得不顧及俄方面子，在科索沃問題上讓步空間有限，這令該國更難採取主動，扭轉入歐半天吊的局面。

西方因烏克蘭問題與俄羅斯鬥法，克宮不放過任何反擊對手機會，自然不放過任何妨礙其反擊的國家。在此背景下，因科索沃問題入歐遙遙無期的塞國，親近俄國可謂本小利大。

此外，雖然俄國經援塞爾維亞出手不如歐盟闊綽，而塞國對俄出口也遠比不上該國對歐出口，但塞國像東歐眾多國家一樣倚重俄國天然氣。有烏克蘭被俄氣所傷殷鑑在前，很難想像塞國為爭取入歐，視俄羅斯如無物。

俄國為繞過烏克蘭向西南歐直接出口天然氣，斥巨資興建南溪輸氣管，管道擬訂走線穿越塞爾維亞。

南溪管道工程進行得如火如荼，俄國不可能因美歐反對半途而廢。無論塞國是主動登上俄國戰車，抑或被克宮焗上轎，入歐兩頭不到岸的塞爾維亞，似乎只能於俄國與美歐角力怒海中隨波逐流，檢了眼前便宜再算。