十年發十道禁令 難擋高球場膨脹

二○○四年一月，國務院辦公廳下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》，要求暫停新的高爾夫球場建設並清理已建、在建的高爾夫球場項目。此後十年間，國家層面已經下達十道禁令，但全國高爾夫球場數量卻從二○○四年的一百七十八家，增加到二○一三年的五百二十一家。

在高爾夫球場違規建設中，央企是重要推手。國家審計署早前披露，中國煙草總公司所屬紅塔煙草和雲南紅河投資有限公司投資近七億元建成的高爾夫球場仍未按規定清理處置，共佔地一千七百多畝；中冶集團兩家下屬公司也牽涉其中，其中一家投資近六億元、租地一千六百多畝，違規建設錦標級十八洞高爾夫球場及配套設施。

高爾夫球場建設如此瘋狂，主要是背後有保護傘，往往上有政策，下有對策。明明國家規定不准建高爾夫球場，但開發商往往以體育會所、住宅區健身會所、商務俱樂部、商務會所、生態公園等名義開建，申請文件中避免出現「高爾夫」等字眼，有的甚至根本不辦任何手續。

殺一儆百 以儆效尤

高爾夫球場，其實是開發商牟取暴利、地方政府渴望政績形象等諸多利益衝動的交匯點。一些地方政府認為，這樣的項目可以加快城市化和旅遊業的發展；而開發商則通過開建高爾夫球場，提升周邊住宅的品質與售價，各取所需。因此一批批違法的高爾夫球場在國家一陣陣喊打聲中，如春筍般冒出、生長、經營、壯大。

事實上，野蠻生長的高爾夫球場背後的消費者非富即貴，當中很多人是官員或是國企老總。中央巡視組對中糧集團的巡視反饋意見特別提到「公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出」；深圳部分國企購買高爾夫球會員卡，有的購買價達一百四十萬元。更有甚者，個別國企購買了十多張高爾夫球會員卡，且將持卡作為領導班子成員的一種待遇。交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶用公款打高爾夫球受到嚴重警告處分。

第五代掀起反腐整風之後，先後嚴打了舌尖上的腐敗、公車上的腐敗、出國遊腐敗、培訓上的腐敗，但球桿上的腐敗還沒有納入議事日程，這未免有些遺憾，尤其是對那些違法開建的高爾夫球場，一直沒有進行嚴格整治，讓人失望。其實，十年發十道禁令，依然屢禁不止，說明政令不出中南海的問題，不僅在胡溫時代有，現在第五代上台之後，地方仍然陽奉陰違，沒有與中央保持高度一致，第五代要杜絕這一陋習，必須殺一儆百，以儆效尤。