龍吟大地:車輛限行是壞政策
內地緊鄰北京的廊坊市日前緊急出台了對該市機動車實行尾號限行的交通管制措施,輿論多把此舉與北京掛鈎,因為北京在十一長假結束後開始了重霧霾天氣。但就在出台限行措施不久,廊坊市緊急闢謠,表示限行並非為北京而做,從前年底該市就制訂了重污染天氣預警應急措施。
在我看來,廊坊的闢謠是此地無銀三百両。既然前年底就制訂了重污染天氣預警應急措施,為甚麼去年、今年上半年沒見限行?實際情況是,在治理北京嚴重的大氣污染,中央有關部門在今年搞了個聯動方案,即有污染的周邊省市一塊治理,而不再是過去的「單打獨鬥」,廊坊的限行措施就是在這個背景下出台的。
現在,廊坊市否定該舉措,大概是怕市民責備政府屈服於北京的要求吧!此乃內地一些地方出台公共政策的毛病:本來是為了A利益,可出於各種考慮偏偏要說成B。廊坊市政府本可大方地向市民解釋,因為有了聯動治污政策,故也要實行尾號限行措施。再說,雖然廊坊是河北的城市,但它與北京的關係遠超河北,這座城市幾乎一切都圍繞北京而轉,說它是北京的衞星城名副其實,故為北京服務也在情理之中。
回到限行本身。輿論之所以「謠傳」是為北京,也暗含對限行的不滿。從廊坊實際看,其擁有的車輛根本未到限行地步,這說明內地很多政策(不只限行)完全是長官意志的產物,要麼是迎合某種政治需要,要麼是憑官方拍腦袋。以限行而言,始作俑者正是北京,北京當年對機動車實行單雙號限行,理由是奧運。後來奧運結束,單雙號不限行了,換一種方式:尾號限行。理由是緩解交通擁堵和空氣污染,從而將用於重大時刻的臨時限制措施常態化。北京開了這個頭後,其他城市陸續跟進,連僅在出行高峰時才會有些堵塞的二、三線城市也祭起了限行「法寶」。
作用寥寥 損民權益
每個城市的交通擁堵和空氣污染都是多因素綜合作用的結果,跟其城市布局、道路規劃、交通管理水平、停車場建設及人們交通法規意識不強等有關,也與產業布局和發展水平甚至地勢相關。因此,治理城市擁堵和污染也應採取多種手段,而不能要某個單一的手段來承擔。限行將複雜的問題簡單化,不僅起不到多大作用,還損害許多人的出行權利,只是壞政策。