國家發改委有「小國務院」之稱,其價格司更被稱為天下第一司,蓋因重要商品和關係國計民生的商品定價權都由其掌控。該司在這輪反腐敗中有五位司級官員被帶走調查,其中包括前後兩任司長。

有手機報日前刊發一篇文章,把脈價格司的腐敗問題,文章以藥品順價加價百分之十五政策和零差率政策為例,分析了價格司強推藥品加價率管制政策的荒唐與危害,直斥價格司是全球危害最大的「犯罪」機構。

倒逼藥廠抬高藥價

所謂順價加價百分之十五政策,指的是醫院的藥品銷售只能在購進價的基礎上加價百分之十五;零差率政策指的是醫院的藥品銷售在購進價的基礎上不加價,進甚麼價就賣甚麼價。價格司出台這兩個政策有一個冠冕堂皇的藉口,即為體現公益性,少以藥補醫或不以藥補醫。但它們實施的結果,是讓公開的價格競爭機制失靈,「誰藥品價格高、回扣大,誰的藥就賣得好」,從而迫使藥品生產經營企業採用「高定價、大回扣」的競爭策略,都必須拜倒在藥品價格制訂者的腳下求他們定高價,以繼續維護他們的利益體系,因而是違背基本規律、「逼良為娼」的政策。

該文列舉了藥品加價率管制政策的十多項罪行,例如讓藥價虛高幾倍、十幾倍甚至幾十倍,讓老百姓付出沉重經濟代價;倒逼藥廠抬高藥價,讓政府藥品集中招標採購成為一個罪惡的載體,重創政府公信力;醫生收受藥品回扣成為普遍現象,毀了一代醫生;過度用藥氾濫成災,每年致死人數是在醫院死亡人數的四分之一;激化醫患矛盾,暴力襲醫案頻發;醫院的管理行為扭曲,醫院成為禍害百姓的「狼窩」;政府的巨額投入打了水漂;大量安全有效的廉價藥消失;偽新藥盛行,每年兩百億元的創新投入成為坑害百姓的助推劑。

並非巧合的是,價格司這五位下台官員,其中有三位直接或間接管過藥價。據業內人士透露,一個品種的定價權,平均公關費用是一千萬,與他們單獨見上一面的介紹費高達五百萬。知道這一點,就明白他們為甚麼要出台這一坑民害國的政策了。

然而,發改委並非只有價格司如此,包括能源局在內的很多司局都一樣,只是程度差別而已,我把這稱為發改委病毒。權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗,證之於發改委是非常貼切的。