艾哈邁德扎伊在出任阿富汗總統後,隨即分別跟美國和北約組織簽訂安全協議,容許華府在今年底作戰部隊撤離後,留駐約一萬名美軍,為阿國軍警提供訓練和執行反恐任務,北約也會留下約三千名士兵。阿美安全協議的簽署,不表示美軍會長期留駐阿國,因為根據奧巴馬政府的計劃,美軍仍會在一六年完全撤離,讓為數約三十五萬的阿富汗政府軍和警察單獨應對塔利班武裝分子。

西方勢力繼續支持

在阿富汗國家安全顧問阿特馬爾和美國駐阿大使坎寧安分別代表阿美兩國政府簽署安全協議後僅一天,塔利班分子在首都喀布爾發難,向政府軍實施自殺式炸彈襲擊。塔利班分子的行動反映,阿富汗安全形勢不容樂觀,阿國政府的確需要美國和其他國家繼續提供軍事援助,才能應付依然具威脅性的塔利班武裝力量。

從歷史角度看,八十年代奉行社會主義的親蘇阿富汗民主共和國政權,其實沒有被一些人心目中驍勇善戰的游擊戰士打敗。蘇軍於八九年初完全撤出阿國後,莫斯科仍鼎力支持阿共政權,政府軍因而比較有效地應付游擊隊,其空軍也是鎮壓反對派武裝的利器。最終導致阿共政權滅亡的,不是反政府游擊隊在戰場上的勝利,而是隨着蘇聯解體,作為蘇聯的繼承者,葉利欽領導下的俄羅斯政府不願意支持喀布爾政權並讓其自生自滅,才令十分依賴外援的阿共納吉布拉政權瓦解。

今日阿富汗政府跟阿共的共同點是依賴外力支持,假如為它撐腰的西方勢力像九十年代的俄國那樣不顧其死活,塔利班分子便有可能挑戰它。如今美國和北約都願意繼續支持喀布爾,對於剛上任的艾哈邁德扎伊而言,無疑是派定心丸,讓他知道西方勢力不會隨便放棄其政府。更重要的是,自從塔利班政權在○一年倒台後,阿富汗的社會秩序已逐漸回復正常,至少不太受到宗教激進勢力干擾,婦女有受教育甚至出任官員的機會,文藝活動也不再因宗教理由遭到禁止。此外,阿富汗方興未艾的商界人士和在近年來參軍的年輕軍官,都希望國家前景明朗化,西方部隊能夠留駐,畢竟起了安定人心的作用。

作為阿富汗的近鄰,中國、俄國和印度都不想見到激進勢力再度抬頭,讓阿國成為波及鄰國的恐怖主義溫床,而且威脅中、印等國的投資項目。可見阿國前景明朗化,對於多方面都有好處。