有「小國務院」之稱的國家發改委在中紀委強力反腐下進入嚴冬,在被調查的二十五名中央部委司局級以上官員中,發改委佔了其中十七席,創下各部委之最。

在發改委系統下,國家能源局有六名官員受查,成為國務院部委管理的十六個國家局之首。這些人多數長期分管煤炭、電力等工作,形成一個能源系統的貪腐版圖。另一被稱為天下第一司的價格司,亦是官員倒台重災區,短短兩個月,就有多名高官涉貪腐被查,包括一位剛上台的司長。

不查不知道,一查嚇一跳。國家發改委貪官最多,提拔升官最快,國家發改委中的中央委員、候補中央委員亦是各部委中最多的,國家發改委過去的兩任主任,馬凱晉升為國務院副總理,張平則升任全國人大副委員長,雙雙晉升為副國級。事實上,現在被查的這些貪官,都是在馬凱、張平任上就開始受到重用並發迹,按照中共正實施的倒查制度,這些人被調查,馬凱、張平就沒有責任?

現任發改委主任徐紹史日前在發改委反腐會坦承,「我委反腐局勢嚴峻,需要猛推一掌」。徐紹史說得輕巧,如果國家發改委不改變現行的審批制,腐敗只會層出不窮。眾所周知,中國各地方政府主導的基建項目,從機場、鐵路、碼頭、電廠到高速公路,再到國有企業發債、壟斷商品價格的確定,大型企業併購等很多都要由國家發改委批准。

審批制度 毫無監管

譬如,有達到一定規模的能源項目想順利上馬,必須先得到有關官員的「祝福」,否則無從談起,當中涉及的油水決定項目推出的次序。劉鐵男就曾對沒有任何「表示」的企業申報項目一拖再拖。而被舉報之後,他仍在下台前夕密集放行了一大批項目。

地方政府只有拿到國家發改委的審批,才能開工建設,也才能獲得銀行貸款。也正因為此,國家發改委成為各地政府「跑部錢進」的主要目標,在地方耀武揚威的省長、市長到了北京,對發改委處長、司長們點頭哈腰,極盡逢迎巴結之能事。廣東一位副市長曾公開抱怨,到發改委辦事,連個座位都沒有,只能在走廊排隊。發改委官員的囂張氣燄由此可見一斑。

毫無監督的審批制是國家發改委批發貪官的根源,在巨大利益的誘惑面前,有哪個人會坐懷不亂?還不是個個近墨者黑。國家發改委事實上已變成貪官的培訓基地,往往一個一清二白的大學生進去,不用幾年時間就變成貪墨成性的大貪官。國家設立發改委的初衷,是為了更好地對經濟進行宏觀調控,使發展更健康,但沒想到事與願違,這些貪官不是用手中的權力為人民服務,而是為自己造福!這樣的機構還不如一撤了之。