蘇格蘭公投否決獨立,令一百六十萬人夢破心碎,但這塊吹風笛飲威士忌的土地,得享「兩個世界最好東西」,無疑仍然是大贏家,反而整個英國,雖然留住蘇格蘭,避免了解體的厄運,卻是付上沉重代價。

自兩年前英國首相卡梅倫和蘇格蘭首席部長薩蒙德簽署公投協議後,蘇格蘭獨立運動便一波緊似一波,到了最後階段更是氣勢如虹,把卡梅倫逼得慌不擇路,連英女王也憂心忡忡,政治中立的她罕有地公開勸喻蘇格蘭人「三思而後行」,蘇格蘭二百萬選民權衡利害,最終選擇繼續留在英國,卡梅倫「高興極了」,英女王想必亦放下心頭大石。

然而,聯合王國從此再不一樣,卡梅倫連番錯判形勢,從兩年前看扁蘇格蘭人不敢離英而去,到公投前最後一刻唯恐蘇格蘭獨立而大開政治期票,把英國推向鬆散聯邦制邊緣。

蘇格蘭在前工黨政府支持下,於九九年成立議會,享有教育和醫療等自主權。卡梅倫代表保守黨與工黨、自民黨簽署三黨約章,承諾未來賦予蘇格蘭在稅務、開支等的權力,如果這個政治諾言成真,則蘇格蘭除了國防邊境和金融貨幣,其他事務幾乎都能自把自為,難怪有指蘇格蘭得到一切,只欠「獨立」而已。

過去多年在巴尼特方程式下,蘇格蘭獲得的國家補貼,人均高於其他地區,威爾斯和英格蘭已是憤憤不平,如今卡梅倫觀音開庫蘇格蘭更享好處,這些地區難免也要中央下放權力,卡梅倫深知這點,因此在公投後他矢言兌現承諾的同時,強調蘇格蘭擴大自主權只是全國憲制改革的一部分,「蘇格蘭的聲音獲得聆聽,現在要聽英格蘭的聲音」,但他這番安撫難以消弭地區猜忌,英格蘭要求進行國會改革,甚至另設英格蘭議會,威爾斯提出改變補貼方式,分離訴求比蘇格蘭強的北愛爾蘭,爭取財政自主。

英國正面臨重大變革,何況憲制改革荊棘滿途,面臨蘇格蘭出走,三大黨暫時攜手共挽人心,但難關一過,又各打自己算盤,以國會改革為例,利益將會被削的工黨,相信難以同意,各黨之間必有一番角力,卡梅倫聲稱在明年一月推出憲制改革草案,恐變空頭支票。