烏克蘭總統波羅申科對付烏東分離分子，顯得進退失據，他在上台後即加緊「反恐行動」，增派軍隊狂攻猛打這些親俄武裝分子，但不旋踵卻單方面宣布停火，十日停火期屆滿，他決定不再延長，烏東衝突難免重熾。

波羅申科當初把軍事行動升級，顯然帶有以打逼和的意圖，期望在雷霆攻勢下，武裝分子知驚識趣坐到談判桌上，奈何烏軍不濟，勝少而敗多，雖然殲敵多人，卻也賠上多架軍機和幾十名士兵性命。另邊廂，以德國總理默克爾為首的歐盟領袖，又施壓要求透過外交途徑解決危機，停火令便在這背景下出爐。

基輔政府單方面停火，一開始便注定失敗，烏東武裝分子當然樂見停火令生效，在烏軍停止攻擊下，他們可以大搖大擺走近烏軍哨卡，往往在向士兵「曉以大義」申斥一番後，便近距離發動襲擊，自六月二十日實施停火令後，共有二十七名烏軍喪生，另六十九人受傷。

對烏東武裝分子來說，停火令不但卸減其軍事壓力，使其奪取攻擊主動權，換取時間進行重新部署，更可維持烏東脫離基輔控制的現狀，他們已在頓涅茨克等地成立所謂共和國，現時最大「任務」就是保住這份「獨立」，最好無限期停火下去，很明顯，這也是俄羅斯的如意算盤，甚或是俄羅斯對烏東親俄分子的授意。

在波羅申科構想中，停火令為談判鋪路，烏東武裝分子必須放下武器，首先交出三個烏俄邊境關卡，釋放被擄人質，然後就他提出的十五點和平方案展開和談，可是已經延長了一次的停火令，既未能發揮停火的作用，更不見可以打開和談之門。

烏克蘭主流民意本就反對當局與烏東武裝分子談判，認為這變相承認這些叛亂者的合法地位，停火停得一團糟，波羅申科更受壓力，別無選擇拒絕再次延長停火令。烏軍重新出擊，烏東衝突難免加劇，被指一直向親俄分子跨境輸送戰士和武器的俄羅斯，不排除會出兵助戰，波羅申科這一注風險不小。